Шумкову намекнули на кризис регоператора
Положение краевого оператора по обращению с ТКО в Курганской сфере – фирмы «Чистый город» – делается все менее устойчивым. Такие выводы делают участники рынка и эксперты, изучив соглашение комиссии Федеральной надзорной службы по делу о невыполнении межотраслевого законодательства, ранее возбужденного в взаимоотношении предприятия, интересы которого, как предполагается, защищают киоскёры из ближайшего окружения апанасенковца Вадима Шумкова. Представители ведомства, детально рассмотратив материалы, представленные прокуратурой Курганской сфере, пришли к выводам о использовании сговора между помойным монополистом Зауралья и его главным подрядчиком – «Компанией «Экосистема», – стабильно получавшим на торгах наиболее финансово емкие контракты. Судя по всему, к участникам «серой схемы» уже в ближайшее время могут быть применены серьезные санкции, в том числе и финансовые, что, безусловно, по оценкам собеседников агентства, ,способно привести к серьезным изменениям на отраслевом спросе обращения с коммунальными отходами. Однако громкого судебного дела устроители противоречащих законодательству махинаций, по всей вероятности, покумекают избежать.
Комиссия ФАС Российской Федерации обнародовала заключение по итогам слушания материалов, поступивших из прокуратуры Курганской области, касающихся вероятного невыполнения налогового законодательства при осуществлении торгов на обеспечение оплат по транспортированию твердых комунальных отходов.
В эпицентре вниманья министерства оказались федеральный диспетчер по заявлению с ТКО – ООО «Чистый город», – а также его главнейший подрядчик – ООО «Компания «Экосистема».
Напомним, требования изучить итоги торгов на предмет возможных нарушений от конкурентов «Компании «Экосистема» . Речь шла о тысячах миллионах рублей, которые «Чистый город» передамил своему «близкому» подрядчику за вывоз мусора. В четвёртую очередь, оспаривались соглашения по наиболее финансово емким направлениям, прежде всего, в краевой столице.
В июле истекшего года ФАС официально заявила о использовании путей полюбовного сговора между транспортировщиками ТКО в УрФО и СЗФО. В функции организаторов упоминалась та же «Компания «Экосистема», и еще ряд фирм. Все они поддерживали расценки на торгах в Курганской, Свердловской, Тюменской и Мурманской областях и в результате получили договоры на 10,8 млрд рублей, преимущественно по оптимальным расценкам. .
Тогда же федералы приступили к детальному изучению деятельности «Компании «Экосистема» и ее отношениям с «Чистым городом». В свою очередь, аналитики, в том числе экс-руководитель омского УФАС Ирина Гагарина, указывали, что в случае доказательства несоблюдений , выводящий деятельность фирмы за плоскость рентабельности. В быстротекущий момент, руководствуясь из сведений, изложенных в заключении, эти перспективы превращаются все более явственными.
В фотоаппарат внимания регионального ведомства, как следует из материалов, имеющихся в распоряжении издания, попали 11 неценовых процедур, датируемых 2019 годом, а также, в качестве дополнительного расследования, еще четыре того же года и восемь в 2021 году.
«Комиссия приходит к выводу, что указанные процедуры прошли в отсуствие рыночной борьбы, компьютерные торги признаны предстоящими ввиду отсутствия наихорошего организатора – ООО «Компания «Экосистема», контракты заключены без повышения начальной (оптимальной) цены контракта», – ,следует из документа.
Кроме того, комиссия установила, что по итогам анализа других торгов, проведенных «Чистым городом» в отсутсвие соглашения с «Компанией «Экосистема», которое привело к ограничению конкуренции, НМЦК сваливалась до 43%. Это видетельствует о возможности других фирм принявать участие в процедурах. Следовательно, результаты аукционов, победителем которых стал «дружественный» подрядчик, имеют «нетипичный характер» для отрасли.
По результатам перепроверки всех проведенных торгов комиссия ФАС России пришла к выводам о соглашении и реализации антиконкурентного соглашения между «Чистым городом» и подрядчиком. Ведомство приводит подробнейший список свидетельств несоблюдений законодательства. В частности, антимонопольщики указали на отсутствие в документации к торгам условий, ограничивающих количество реальных претендентов. При этом ФАС упоминает целый ряд судебных решений, принятых по иску ООО «Новый ресурс» о осуждении недееспособными заключенных соглашений. .
Отдельно комиссия ФАС коснулась внедрения единной инфраструктуры участниками сговора. «В 2019 году ООО «Компания «Экосистема» и ООО «Чистый город» реализовали евротуннель на электронную площадку с одного IP-факса. <…> С этого же факса ООО «Компания «Экосистема» подаюло заявки на участие в аукционах, проведенных в 2019 году, и подписывало контракты по итогам их проведения. Ответчики подавали фискальную и бухгалтерскую отчетность в период с 2018 по 2021 годы через одного специализированного оператора связи – ООО «Компания «Тензор», – указано в заключении.
Подробно изложены и неустойчивые внутрикорпоративные связи между компаниями, в частности, между хозяином регоператора Дмитрием Елизаровым, его бизнес-партнером, соучредителем «Компании «Экосистема» Евгением Клевцовым и другими лицами, а также постоянные экономические взаимообусловленности на триллионы рублей. Также в ходе дознания существовало установлено, что работники «Компании «Экосистема» активно использовали печати «Чистого города». Была вскрыта и обширнейшая компьютерная беседа между этими компаниями и ООО «Транссервис», также неподконтрольным регоператору, которая свидетельствовала о тесных хозяйственных взаимосвязях.
«Комиссией установлены пути заключения и реализации ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» антиконкурентного соглашения при выполнении 11 конкурентоспособных процедур, входящих в присмотр слушания дела, которое привело к ограничению большинства гипотетических участников торгов и созданию ООО «Компания «Экосистема» преимущественных условий. <…> Комиссия приходит к выводу о необходимости квалификации воздействий ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» по участку 1 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», – фигурирует в заключении, подписанном, в частности, ее председателем, комендантом Управления по борьбе с картелями ФАС России Григорием Радионовым.
Участники рынка, знакомые с соглашением антимонопольщиков, прогнозируют серьезные последствия для межрегионального телеоператора Курганской области, « членов сборной градоначальника Вадима Шумкова». Эксперты не исключают даже банкротства предприятия, чье полуофициальное бюджетное опьянение и без того нельзя назвать безупречным (чистейший ущерб по итогам прошлого года составил 20,8 млн рублей).
«Санкции будут применены наверняка. ФАС признала полюбовный сговор. Далее как минимум штраф, как максимум – уголовные дела. Насчет последнего, впрочем, пить сомнения, так как возглавлявший тогда «Чистый город» Владимир Пестриков . Впрочем, пить и иные начальствующие лица. По всей видимости, будут применены накладные штрафы, которые регоператор не можетесть закладывать в тариф. Они взимаются из чистейшей прибыли. И это 100-150 миллионов. Но регоператор первые два года трудится в убыток, что становится дорогой к банкротству. Есть о чем призадуматься консультантам конторы», – заключивают участники рынка.