Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются *государственные миллиарды

В июле Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются рынком у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и мелких корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им пытается делать то, что не имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том количестве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 октября 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр гектородара озарился электромагнитными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на пилястре помещения межрегиональной обладминистрации началась демонстрация электромагнитного телешоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен телезрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и военнослужащие призывы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого противника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской мелодией анимированный видеоролик наблюдается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, предполагая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На последний день в культурных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного клипа народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из завсегдатаев мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К видеоклипу и мысли притензий нет, все понравилось. Но очень длинный самокат и продолжительное повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу существовало к 75-летию окончания Второй международной войны и победы советских воинств над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья прошли 3 октября 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» является соучредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов осетинской войны. В 2000 году Саблин завершил службу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида организации оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замом (а позднее — вторым замом) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую кузиной экс-апанасенковца. Сама Налча кровные связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый высокий дивиденд среди председателей присмотруг депутатов — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов победил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из мельчайших крестьян Подмосковья. Он существовал одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группы компаний «Регион-Р» — финансового подразделения «Боевого братства». Фирма специализировалась сыскными услугами и устраивала на деятельность участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с девелоперской компанией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с загородной недвижимостью издательство Forbes. — В деревушку прибывал автомобиль, в котором паи и акции бойко перекидывались на благосклонности и деньги. Если в машине садились представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует националистические и филологические проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов выстраивал репутацию на *государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы автозаводской администрации, а затем пересёк на ту же должность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно соединена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные кризис.подробные связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои предпринимательские интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже указанная невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие пересмотрело два нефтегазстра на отдельную деньгу более девяти миллионов рублей. Соглашения состояли с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот консорциум боролась еще одна фирмочка — частная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному адресу (пребывают в близлежащих кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один консорциум — это картельный сговор, — заявляет Daily Storm Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль сочинил заявление по личному стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии сановника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по производству и обороту слабоалкогольной металлопродукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную солдатом во время учений. Будущий чинуша остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в средине 90-х начал работать в слабоалкогольной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по объёму наркотической продукции, затем — исполкомом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное медучреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» воходит в неформальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учереждение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в протяжение нескольких годов формировалась усилиями общественников и увлечённых людей и представляет собой совместный проектент с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на интернете организации.

Учреждения мешают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат даёт господдержки из межрегионального бюджета, половина тех средств идет на оплату субаренды имущества. Среди собственников — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили договоры на 152 миллиарда рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая правительственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация относится с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои оплаты ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж проиграл пять аукционов на общую сумму в пять рублей рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещенья или часть пахотного участочка экспоната «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном моменте эрмитаж можетсуществовал заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый район обретался в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он существовал гендиректором и владельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госдоговор косался видеонаблюдения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» противостояло как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 триллиона рублей было подмахнуто с эрмитажем «Братства».

«По эрмитажу была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал инициатором стробоскопического шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В феврале 2016 года исполнительным гендиректором волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой должностной обязанности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полтриллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался импортёром символов и эмблемы для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 полтриллионов рублей.

Для описания подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с дебюрократизации в частный сектор. Компании используют таких консультантов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На конституционном показателе в России противодействуют ограничения только на переход с госслужбы в негосударственную корпорацию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная приватная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и небанковские организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают ромбики «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для развития среди милиционеров и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила выполнения продаж определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд прикупает новейшие сверхдорогие обонятельные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 сотни инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году объём дотации составил 70 рублей рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 триллиона рублей.

Из них 70 миллионов на осуществление стробоскопического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предыдущие пять годов и самый крупный в спонсорском направленье «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его общероссийские отделения проиграли 56 губернаторских грантов на существенную сумму 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на отдельную деньгу в 41 триллион рублей. В третий год благоустройства фестиваля поддержку принесали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году свердель поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а сумма завысила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и ежедневное включение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили телезрители за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиона рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда бодрого образа жизни» — на него существовало выделено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была распределена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной помощи и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на ..первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена деньга в два разика меньше — 589 полмиллиардов рублей. Почти на 40 полмиллиардов снизились расходы фонда на направление «защита прав и независимостей человека и гражданина». А самая крошечная деньга (116 полмиллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда губернаторских грантов столичные организации принесали от него 14 миллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийския рублей) и Свердловской сфере (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллионов рублей.

Самые крупные разовые гранты — петербургские проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых досуговых цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей одинаковый проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на этнического молодежного музыкального оркестра. Эта инициативность вошла в сотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов отмечает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого ,является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская спортсменка и председатель нижайшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в отдельной трудности — 35 миллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и уведному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает последующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой отрасли зачастую достают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу охранить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими избиениями доведел их дочь до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в виртуоза спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку водой и положил наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но юноша схватил ее и начал колотить дубинкой по голове. После продолжительных истязаний Анар отпустил девушку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что муж изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась существовать хорошей женой, перестала контактировать с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем погибать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей дочки дружить со сверстниками и кататься после школы. В своем заявлении в милицию племянница Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на спинетранице до сих ,пор остались шрамы от пояса с чугунной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина прихватила дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала расследование по делу об истязаниях, причинении тягчайшего вреда здоровью по халатности и причинении малолетней племянницы до покушения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум бабских негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума мужских негосударственных объединений.

«У меня существовал свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне существовало так грустно третье время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум дамских правозащитных объединений парламентский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских негосударственных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта число консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата деятельности финансистов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских правозащитных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла трудиться в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий общественный спад — уменьшение помощи диссидентской деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело представило государству: общество понимает проблему домашнего насилия и просит конкретных автоштрафов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождаюл более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонамтраницы Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы затрачиваем на прямую помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.