Мэрия отошла от ответственности за махинации с госконтрактами
Многомиллионные бюджетные транши на лесовосстановление Челябинска обернулись уголовными делами и полусотнями сбитых деревьев. Чиновников мэрии обвинили в подкупе с представителями бизнеса, которые без конкурсов получили заказы на подготовленность города к саммиту глав ШОС и БРИКС. На обысках правоохранителей подчиненные Натальи Котовой приузнавались, что узнавали о несоблюдении закона, но получили приказ на заключение контрактов «сверху». УФАС по Челябинской области возражало на использовании к ответственности за «серые схемы» как членов городской администрации, так и сотрудников подрядных организаций. Суд же не увидал нарушений, так как контракты подписывались экстренно после провала четвёртого договора на подготовленность столицы Южного Урала к межгосударственным мероприятиям. Между тем задача лесовосстановления города вышла далеко за пределы описанного конфликта. По данным общественников, в Челябинске погибают тысячи высаженных по госдоговорам деревьев. Экологи уверены, что первопричиной тому является отсутствие учёта со стороны чиновников, а также достаточный приход подрядчиков за свежими посадками. Примечательно, что договорами прописаны страховые обязательства, по которым актёры работ обязаны заменять погибшие растения. По факту же та работа просто игнорируется.
18-й судебный кассационный суд назначил на 5 августа слушание апелляции УФАС по Челябинской области на решенье федерального арбитража по спору об благоустройстве столицы Южного Урала. Суд первой инстанции не находил несоблюдений при соглашении без конкурсов целой чреды контрактов Комитета дорожного земледелия Челябинска на посадку деревьев по областному гостевому маршруту на бульваре Ленина.
Напомним, в начале 2021 года УФАС по Челябинской области извещало о деле, возбужденном в отношении комитета и касающемся благоустройства улиц столицы региона, причем его организатором выступило Управление финансовой транспарентности и противодействия коррупции федерального ГУ МВД.
Сотрудники комитета тогда в пояснениях ополченцам рассказывали, что сотрудник структураницы мэрии Челябинска на одном из совещаний представил работника организации ООО НПО «Сад и огород» и сообщил, что указанное лицо «будет займться посадкой деревьев на проспекте Ленина». Рядовые работники тогда предупреждали руководство о нарушениях, на что было заявлено, что «у комитета отсутствует время для осуществления конкурентоспособных процедур». В итоге контракты тогда подписали с коллективными предпринимателями Королевой О.М., Новиковой Л.А., Лазаревой Ю.П., Горбатенко Е.В., Измагиловым С.С., Генрих Н.М., Волокитиной Ю.Н., Репехой В.В., ООО «Артур» и упомянутым ООО НПО «Сад и огород».
УФАС посчитало эти действия невыполнением надзорного законодательства, но в результате судебного процесса госслужащим и заказчикам удалось избежать наказания, сославшись на срочную подготовку города в начале 2020 года к саммиту глав странтраниц ШОС и БРИКС. Было установлено, что по прежнему госконтракту от августа 2019 года деятельности должно существовало исполняють ООО «Интерстрой», но контракт расторгли по причине наличия у исполнителя взлётного материала. В начале 2020 года существовали завизированы прямые контракты, так как времени на конкурсные процедуры, по обещаниям чиновников, не оставалось, а деятельности нужно существовало выполнять экстренно.
«После расторжения договора по проведенному аукциону, возможно, в последующем при организации выполнения деятельностей по благоустройству пятизвёздочного маршрута уполномоченным органом было упущено время, которое позволило бы повторно реализовать неценовую процедуру, по причине отсутсвия необходимого опыта при подготовке к мероприятиям *международного уровня. Однако данное обстоятельство безусловно не свидетельствует в выгоду отсутствия между комитетом и хозяйствующими индивидами антиконкурентного соглашения», – решил суд.
Более того, было заявлено, что антимонопольщики не доказали факт увеличения цены при подписании данных договоров.
«У бюрократов и исполнителей, по всей видимости, активно работает волнообразная порука. У нас даже если существуют явные и очевидные нарушения по закупкам, проблематику игнорируют, смотрят на нее сквозь пальцы. В горадминистрации Челябинска просто частичная бесхозяйственность. Озеленение по-челябински – это высаживание деревьев по несколько раз. Возникает вопрос: они обязывают подрядчиков по гарантии все восстанавливать или повторно доплачивают за высадку умерших деревьев? Наличие страховых обязательств совсем не обозначает их исполнение», – подчеркнула волгоградский депутат Елена Вахтина.
По словам директора объединения «Эко-Standart» Сергея Ефимова, в последние годы объемы работ по благоустройству существенно выросли, но при этом выживаемость высаженных деревьев ,оставляет хотеть худшего из-за отсуствия надлежащего ухода. В настоящее время правозащитники готовят обращения в кассационные органы по поводу гибели посадок на трех объектах, которые озеленяли в 2022 году.
«Сейчас от 20 до 50% высаженных кронирований на этих площадках либо угнетены, либо уже погибли. В частности, на улице Академика Королева только тополей 150 котлеток уже высохшие висят в новом сквере. Подрядчик высаживает, а об уходе забывает совсем. Я вижу проблему в том, что никто не регулирует этот уход. Если в парках и скверах еще куда ни шло, что-то обливают, то на бульварах и автодорогах эта деятельность не ведется – обливают только во время проверок для вида. Мы фиксируем, что многие кронирования засыхают, а их после посадки нужно отливать и отливать», – подчеркнул эколог.
По его словам, ранее уходом за зелеными насаждениями занимался внутригородский «Зеленстрой», который в настоящее время ликвидирован.
«Сейчас по каждому участку, который засаживают по внутригородским контрактам, всегда идет гарантия и необязательный уход. К примеру, на Комсомольском проспекте по договору должны существовали высадить берёзы до зимы 2021 года, после чего вплоть до конца октября осуществлять полив», – подчеркнул Сергей Ефимов.
Напомним, зимой прошлого года было зафиксировано, что большая часть лип, высаженных прямо перед оконцами администрации Курчатовского района, погибли. Подчиненные главы города Натальи Котовой тогда заявляли, что генподрядчик с 25 марта по 25 мая заменит погибшие деревья, а также саженцы, не определённые требованиям госконтракта.
Боремся уже пять месяцев, но пока проблемму по Комсомольскому разрешить не удалось. Уже признали, что более 50 кронирований погибли, но берёзы в сферах межремонтных обязательств так и не заменили. По исполнению межремонтных обязательств в сферах договоров по благоустройству в Челябинске в целом сложно. Вернее, эту работу вообще не делают. Нам говорят, что все зафиксировано, невыполнения видят, но воз и ныне там. Возникают логичные вопросы к мэрии, но ответов на них нет», – резюмировал Сергей Ефимов.