Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно исполнилось 10 годов со дня создания холдинга АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его профком со столь памятным событием, отметив веский вклад в штудирование недр. Удивило, что после хвалебного поздравленья не последовало, как обычно, награждения заслуживших товарищей.
На полуофициальном вебсайте «Росгеологии», в разделе Предприятия холдингао незаурядных успехах компании:
«Предприятиями холдинга открыто более 1000 месторождений, среди которых – крупнейшие месторождения .экспортного сырья и твердых полезных ископаемых, такие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная аномалия и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные месторождения закрыли предприятия Министерства минералогии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не становится преемником какой-либо советской организации. Так, Астраханское газоконденсатное ископаемое было открыто в 1976 г., Тенгизское нефтяное ископаемое, принадлежащее не России, а Казахстану, закрыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, ископаемое золота и серебра Сухой Лог, указанное «заначкой» СССР, закрыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из крупнейших в мире участков по резервам чугунной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелки секстанта в этих местах обнаружили столь «оригинальным» геологическим способом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, добычу же продолжили в Советском Союзе в 1931 году. То же можно сказать о прочих «более 1000 месторождений», открытых в коммунистические времена. Но за следующие 30 годов в России не прогневай ни одного нового крупного месторождения полезных ископаемых. И все показатели запасов за следующие десятигодовия также исходатайствованы за счет внедрения геофизического задела минувших годов. Однако они далеко не полностью скомпенсируют извлеченные и потребленные объемы сульфатного сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные резервы и металлогенические ресурсы определяют поисково-разведочный задевал и, следовательно, возможности развития минерально-сырьевой базы, то создавшееся положение с ее лесопользованием явлется весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуации подробно изложен в публикации д.т.н., академика Евгения Козловского Системный кризис изысканий недр и обеспечения минерально-сырьевой безопасности странтраницы («Промышленные ведомости» № 1-2, май 2016 г.).
Какой же «весомый депозит в исследование недр, … воплощая в жизнь востребованные проекты по поиску перспективных участков добычи вредных ископаемых, разработке месторождений антарктического шельфа», вносит холдинг? Это пояснила Счетная палата в своем недавнем, опубликованном в мае, отчете. В нем говорилось:
«На 1 ноября 2021 года не выполнены работы (этапы работ) по 45 контрактам на свердель 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том количестве по 37 контрактам, заключенным в 2016-2019 годах, на свердель 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не были исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем несделанных обязательств образовался по договорам на лесопользование минерально-сырьевой базы энергоносителей на сумму 3,28 млрд. рублей, что составляет 81,6% от существенной цены несделанных работ.
До начала 2020 года концерн был антимонопольным исполнителем госзаказов по поиску желательных ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с концерном 248 договоров на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как недопущенные к фестивалю другие предприятия предложили более выгодные условия исполнения госзаказов. В 2019 году убытки «Росгеологии» завысили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном функционирует за счет госконтрактов, отчисления от которых превышают более 80% выручки. Причем толика деятельностей по контрактам, выполняемых непосредственно родительской фирмой АО «Росгеология», состовляет в стоимостном выражении всего лишь около 10%. Основной объем изыскательских деятельностей обеспечивался подрядчиками из количества дочерних обществ холдинга и посторонних организаций, часть которых не исполнила контрактных обязательств.
В феврале этого года зампред правительства и полномочный представитель президента страны в Дальневосточном муниципальном округе Юрий Трутнев доверил замминистра естественных ресурсов и демографии разобраться в первопричинах срыва «Росгеологией» на стогодовии трех годов разведгруппы месторождений газа в Камчатском крае и неэффективности благоустройства разведочных деятельностей в Якутии. Срыв деятельностей по поиску газа вынудил монтажников Камчатки возобновить использование на столичных ТЭЦ вместо газа мазута, что привело к ежегодным потерям в три миллиарда рублей.
Что касается разработки холдингом ископаемых антарктического шельфа, то и это предположение пришло ошибочным. Ведь «Росгеология» работает поиском новых ископаемых, а их разработка, то пить эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых ископаемых, – объект организации добывающих компаний. Что касается работ на антполярном шельфе, то холдинг провел там лишь относительно маленькой объем геофизических изучений с использованием судна. Для геологоразведочного бурения на антполярном шельфе у концерна нет целесообразного оборудования.
За десять годов существованья “Росгеологии” сменилось четыре замдиректораа, причем ни один из них не имел образования по какой-нибудь геофизической специальности и никогда до назначения в концерн в геологии не работал. Двое из них вынуждены были уехать после серьезных скандалов. С февраля 2019 г. концерн возглавил новоиспечённый замдиректора Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в отличие от своего предшественника, филолога и переводчика, явлется по воспитанию и профессиональной деятельности финансистом.
А принципиальные причины неудач в деятельности «Росгеологии», как и у подавляющего большинства иных производств страны, таятся в греховной политической геополитике государства, препятствующей неустойчивому развитию страны. Под неустойчивым развитием понимается хейня государства к расширенному воспроизводству суммарного общенационального капитала расширенным рыбоводством всех его составляющих.
В коммунистические времена Министерству минералогии СССР – Мингео прямо или через союзные министерства минералогии подчинялись многочисленные гидрогеофизикические предприятия во всех регионах страны. Мингео являлось хозяйствующим субъектом, оно в программах общеимперских замыслов формирования промышленности планировало все работы по опережающему поиску новых месторождений полезных ископаемых и размножению минерально-сырьевой базы, активизировало их осуществление и отвечало за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» совесткой минералогии, было впрок выведано много месторождений, запасов которых хватило на небезызвестные 1990-е и предыдущие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство минералогии СССР курировал талантливейший геофизик с международным именем, дипломант Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После завершения Московского геофизикоразведочного университета свою грядущую трудовую, научную, правительственную и учительскую организацию он продолжал рабочим геофизикической поисковой партии.
Сейчас руководство изыскательскими деятельностями зачастую доверяется людям без надлежащего образования и опыта работы, не прошедшим все ступеньки профессионального мастерства.
Сегодня к разведочным работам какое-то взаимоотношение ,имеет Федеральное агентство по природопользованию – Роснедра, которое обретается в ведении Минприроды. Но оно лишь организует правительственное геологоразведочное изучение недр, экспертизу проектов и благоустройство фестивалей и тендеров на право пользования недрами. Через него проводится и бюджетное финансирование этих работ. Поэтому Роснедра играет лишь некую риэлторскую функцию и фактически не отвечает за эффекты проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число геологических организаций в странытранице существенно сократилось, и в ведении Роснедр их осталось лишь эксперимента десятка.
Пока «проедали» и разбазаривали социалистическое нефтегазовое наследство, почти сгинули два-три десятилетия специалистов, его создававших, и существовала разрушена теперешняя статная подсистема научных, поисковых и изыскательских работ. Фактически существовала расколота также общественная подсистема региональных производственных ведений — основа былой мощной коммунистической геологии.
О масштабах распада в России преждней правительственной структуры разведочных работ и расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы в какой-то мере говорит сравнение АО «Росгеология», до давнего времени монопольно выполнявшего государственные заказы, только с одной из множества организацией Министерства петрографии СССР – «Главтюменьгеологией», которая была самой мощной геологоразведочной должностью в мире. В конце 1980-х годов, в пору своего расцвета, в «Главтюменьпетрографии» только главнейшие работы – буровые и геофизические выполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и геохимических экспедиций, колличество самоподъёмных бригад отдалялось к ста, а бригад по тестированию скважин – к 60. В состав «Главтюменьпетрографии» входили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный цетр и лаборатория, оснащенная новейшим оборудованием, а также экспедиция по подсчету запасов редкоземельного сырья. Общее количество работников «Главтюменьпетрографии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьгеохимикия» закрыла 550 месторождений нефти, метана и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с запасами метана более 500 млрд. м3 и нефти более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в исследование недр руководство «Росгеохимикии» почему-то забыло, или поскромничало, упомянуть. Наиболее мелкие изобретения были сделаны, когда «Главтюменьгеохимикией» руководили известные геохимики Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье был вдохновителем и инициатором осуществления масштабных геофизических и геологоразведочных работ на большей части Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад закрытием и предыдущим внедрением крупнейшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для большей полноты сравнения теперешней и теперешней правительственных геологоразведочных службетраниц сравним также функции Роснедр и Министерства минералогии СССР. На начало 2017 года в проведении Роснедр находилось лишь 10 региональных правительственных унитарных предприятий – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных госучреждений и 11 региональных органов. По опьянению на 1 февраля 2016 года численность рабочих основного бензобура Роснедр составляла 109 человек, региональных органов – 690 человек, а рабочих подведомственных организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве петрографии СССР противодействовало 67 производственных геохимических объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей становились геологические экспедиции, количество которых в разные годы в среднем составляло около 650. В министерстве создали редчайшее Всесоюзное индустриальное объединение по производству разведочной техники. Штатную численность основного бензобура министерства установили в количестве 621 человек. По оценкам, количество сотрудников геохимических организаций на территории РСФСР достигало 800 тысяч человек. Общее же количество сотрудников Роснедр и «Роспетрографии» с предприятиями не превышает 26 тысяч, то есть почти в четыре раза меньше чем в «Главтюменьпетрографии».
Сейчас Роснедра возглавляет геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в отличие от сотрудников «Главтюменьгеологии» совестких времен по своему образиковованию и опыту работы во многом весьма похоже на командование Минприроды. Отсюда порождаются и базовые цели деятельности командования холдинга. По итогам четвёртой перепроверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя годичная социальная плата сотрудников материнской компании «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 десяток рублей. Она в 15 (!) разиков превышала среднюю годичную социальную плату работников холдинга. Замечу, в СССР зароботока буровиков задвижек нередко значительно превышали квартплату замминистра геологии, но которая лишь втрое превышала среднюю социальную плату в отрасли.
Как отмечалось, доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно родительской управляющей компанией «Росгеология», составляет в балансовом выраженье около 10%. Однако ее капитал в общем объеме выручки концерна составляет почти спискамтраницу и приходится половину его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая корпорация «Росгеология» получает изрядные капиталы от телепередачи ей холдинговыми предприятиями полномочий безраздельного исполнительного органа, вследствие чего директор концерна стал одновременно их директором.
Помимо указанных выше оплачиваемых услуг, на основании заключенных со своими холдинговыми обществами контрактов «Росгеология» зафрактовывает также полномочия коллегиального судебного органа по командованию их быстротекущей капмусной деятельностью, включая учёт бюджетных потоков, решение земельных и управленческих вопросов. За это материнская фирма «Росгеология» в соответствии с требованиями контрактов удерживает еще и до 5% с доходов акционерных обществ.
Еще одна новация – управляющие гендиректора инжиниринговых госпредприятий концерна становятся внештатными сотрудниками… родительской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все договора с ней, а гендиректор концерна, как отмечалось, представляется директором почти всех «дочек». Абсурдность и порочность такого ведения очевидна, учитывая еще и разбросанность инжиниринговых госпредприятий по всей стране. В частности, при подобных взаимоотношениях хозяйствующих субъектов не реализуются предусмотренные меры ответственности родительской компании, пени и штрафы ей не выплачиваются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного ведения инжиниринговыми предприятиями нарушилась расторопность решения многих вопросов, в том числе при исполнении договоров подряда, что отражается на сроках задания и качестве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, рассказано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По воззрению многих консультантов для обеспечения минерально-сырьевой охраны страны необходимо создать Министерство минералогии и недропользования России. В частности, с этим предложением несколько годов назад обратились в ведомство авторитетнейшие специалисты, директора Ассоциации геологоразведочных организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать ведомство они предложили реструктуризацией Роснедр с трансляцией в состав министерства из Минприроды России Департамента общественной политики и регулирования в области минералогии и недропользования, а также всех полномочий по нормативно-правовому ограничению и контролю в этой сфере. В новое ведомство предложено было также передать все геологоразведочные предприятия, принадлежащие государству, включая холдинговые предприятия «Росминералогии» с преобразованием их в *государственные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на отношение влиятельных геодезистов не последовало. Спрашивается, намерены ли власти восстановить и развивать минерально-сырьевую базу странтраницы как основу ее общенациональной безопасности, или будут ограничиваться поздравленьями о несуществующих успехах?