Предложенный президентом Владимиром Путиным на пост премьер-министра Дмитрий Медведев анонсировал назначение вице-премьером по сельскому хозяйству полпреда президента в Центральном федеральном округе, экс-губернатора Воронежской области Алексея Гордеева. Об этом сообщили РБК два парламентария, участвовавшие во встрече с кандидатом в премьер-министры с фракцией «Единая Россия».
Алексей Гордеев родился 28 февраля 1955 года в ГДР (Франкфурт-на-Одере). В 1978 году он окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта, в 1992 году — Академию народного хозяйства при правительстве РФ. В начале 1980-х работал в Министерстве плодоовощного хозяйства РСФСР. В 1997 году он стал начальником департамента экономики Минсельхозпрода, а в 1998-м — первым замминистра сельского хозяйства и продовольствия, в начале 1999 года был избран зампредом Аграрной партии России.
При первом президентском сроке Путина Гордеев уже занимал пост вице-премьера: с 2000 по 2004 год он был заместителем председателя правительства и министром сельского хозяйства в кабинете Михаила Касьянова. Это кресло Гордеев занимал до февраля 2009 года и работал в правительствах Михаила Фрадкова, Виктора Зубкова и Владимира Путина.
Президент холдинга «Мираторг» Виктор Линник заявил РБК, что оценивает предложение о назначении Алексея Гордеева на пост вице-премьера по сельскому хозяйству «положительно». Как отметил Линник, Гордеев имеет большой опыт в АПК и заложил основы для развития отечественного сельского хозяйства — в частности, при нем была введена система квотирования импорта мяса в Россию.
Директор «Совхоза имени Ленина» Павел Грудинин заявил РБК, что считает Гордеева самой сильной фигурой из всех названных кандидатов на должности вице-премьера в новом правительстве. «Если брать постсоветское пространство, Гордеев был лучшим министром сельского хозяйства, это признано всеми экспертами аграрного сообщества. Он очень деловой, прагматичный и знающий человек», — сказал он.
Алексей Гордеев смог «титаническими усилиями» запустить и реализовать в России национальный проект по развитию агропромышленного комплекса и является ключевой фигурой для отрасли, заявил основатель группы «Дамате» Наум Бабаев.
Основатель «Вимм-Билль-Данна» Давид Якобашвили назвал Гордеева «очень грамотным и доступным» специалистом. «Ему всегда можно было позвонить и встретиться, если возникали какие-то проблемы. Он занимался сельским хозяйством еще в 1990-е годы и даже раньше. При нем значительно выросло производство молока», — сказал он РБК.
Эффективный менеджер
Разговоры о том, что Гордеев так или иначе вернется в сферу АПК, в которой он глубоко разбирается, были и в Минсельхозе, и в экспертном сообществе, говорит редактор журнала «Агроинвестор» Николай Лычев. С 2009 Гордеев был губернатором Воронежской области, но 25 декабря 2017 года досрочно покинул этот пост и был назначен полномочным представителем президента в ЦФО. Когда Гордеев в 2009 году покинул должность министра сельского хозяйства, к нему не было существенных претензий и он оставался влиятельной фигурой, отмечает Лычев.
Времена, когда Гордеев возглавлял Минсельхоз, участники рынка вспоминают в связи с переломом государственной политики в отношении АПК. Сам Гордеев в интервью «Российской газете» говорил, что в 1990-е годы про АПК говорили «лишь в связи с неэффективностью и воровством». При Гордееве развитие сельского хозяйства вошло в число национальных проектов. Тогда же появились первые инструменты регулирования аграрного рынка. При его участии в 2000 году был возрожден Россельхозбанк, появились условия для привлечения долгосрочных кредитов на льготных условиях и субсидирование процентной ставки по кредитам. За время, пока Гордеев занимал пост главы Минсельхоза, федеральное финансирование агросектора значительно увеличилось — с 9,3 млрд руб. в 1999 году до 42,9 млрд руб. в 2008-м.
При Гордееве были разработаны нынешний формат и идеология господдержки, отмечает Лычев. Он первый пролоббировал для АПК такой формат господдержки, как государственная программа — первая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия появилась в 2008 году. «Он был эффективным лоббистом и менеджером, который обладал авторитетом, не сравнимым с авторитетом любого другого главы Минсельхоза, который был и до, и после до него. Он считался у аграриев своим и заставил себя уважать», — говорит Лычев.
Гордеев был инициатором проведения в России государственных интервенций по закупке и продаже зерна — этот механизм действует с 2001 года для стабилизации внутренних цен на зерно. В случае высокого урожая закупочные интервенции помогают не допустить обвала цен на рынке и избежать убытка для аграриев. Государственным агентом по проведению интервенций с 2009 года является Объединенная зерновая компания (ОЗК). Решение о проведении интервенций в текущем сельскохозяйственном году пока не принято и будет зависеть от ситуации на внутреннем рынке. Зимой 2017 года нынешний глава Минсельхоза Александр Ткачев заявил, что считает государственные зерновые интервенции «вредным механизмом», дестабилизирующим ситуацию на рынке. По данным Минсельхоза, сейчас в госфонде хранится около 4 млн т зерна, затраты на хранение составляют около 9 млрд руб. в год.
Одним из ключевых для АПК решений Гордеева на посту министра сельского хозяйства было введение квот на импорт мяса, отмечают опрошенные РБК игроки рынка. Ограничения на поставки мяса птицы, свинины и говядины Россия ввела весной 2003 года и постепенно сокращала их, замещая импортные объемы отечественным производством. В случае ввоза мяса сверх квоты на него действуют повышенные пошлины. Как заявлял сам Гордеев, квоты позволили говорить о приоритетных проектах в области животноводства. Сегодня, по данным Минсельхоза, уровень самообеспеченности РФ мясом и мясопродуктами превышает 90% при пороговом значении в Доктрине продовольственной безопасности в 85%. Эта мера также служила защитным механизмом для отечественных производителей при вступлении в ВТО. Гордеев называл ВТО «лицемерной организацией, в какой-то мере вредной для мировой экономики», и заявлял, что вступление России сделает бессмысленным ее существование. Переговоры о вступлении России в ВТО велись 18 лет, в 2012 году Россия все-таки стала членом организации.
Ожидания
Основной акцент в новой должности Гордеев будет делать на развитии экспорта продовольствия и создании единой ветслужбы, предполагает глава «Мираторга». «От него мы ждем одного — того, что ожидали и раньше: что он все силы положит на подъем сельского хозяйства и нам станет легче», — заявил Грудинин.
Предполагаемое кураторство Гордеева даст новый импульс развитию российского сельского хозяйства и позволит решить стоящие перед отраслью задачи, полагает Бабаев. В их числе он называет достаточность бюджетных средств, развитие экспортного направления, решение проблем на рынке молока.
Функционал нового вице-премьера пока не определен, но будет логично, если у Гордеева он будет шире отраслевых рамок, тем более что его опыт, амбиции и экспертиза шире, чем просто сельское хозяйство, полагает Лычев.
«Мы видим, что Минсельхоз теряет некоторые свои функции: сельхозмашиностроение ушло в Минпромторг, охота и лесное хозяйство вышли из ведения министерства. Если Гордеев согласился стать вице-премьером, я не верю, что он будет курировать только сельское хозяйство и станет номинальным вице-премьером, под которым будет министр, который будет делать то же самое. Пусть это будет сельское хозяйство и продовольствие, сельхозтехника, охота, лесное хозяйство, рыбное хозяйство и Россельхознадзор», — говорит Лычев.