Проблемы с водоснабжением Крыма были известны еще советским гражданам, каждый год отправлявшимся на полуостров отдыхать. После присоединения Крыма Россия обещала решить вечную проблему, но летом 2020 года, спустя шесть лет после референдума о вхождении в состав РФ, полуостров рискует остаться вообще без воды.
В августе 2018 года в городе Армянск на севере Крыма появилась загадочная ржавчина: металлические ключи, детали мебели, кухонная утварь и автомобили пошли рыжими пятнами. На крышах домов и листьях деревьев осел липкий налет.
Природа отреагировала сразу: с улиц города пропали птицы и бродячие животные. У уличных кошек наблюдались ожоги гортани и слизистой оболочки носа. Жители жаловались на першение в горле, затруднение дыхания и другие симптомы отравления .
В первые дни после трагедии власти отмалчивались, предполагая, в духе времени, что Армянск атаковали враги России с помощью химического оружия . Позже выяснилось: произошел выброс сернистого ангидрида и хлористого водорода из кислотного накопителя завода «Крымский титан». В городе был объявлен режим ЧС, часть населения, детей и их родителей, эвакуировали.
Завод «Крымский титан» сливает отходы химического производства, в том числе серную кислоту, в накопитель — расположенный неподалеку искусственный водоем, который при Украине заполнялся водами Северо-Крымского канала. Но весной 2014 года, после присоединения Крыма к России, канал был перекрыт с украинской стороны, и воды в Армянске стало не хватать. Жарким летом 2018 года пруд почти пересох, пополнить его было нечем, и испарения с высокой концентрацией серной кислоты отравили все вокруг.
Экологическая катастрофа в Армянске — лишь одно из многочисленных бедствий, с которыми Крым сталкивается от недостатка воды. Трудно представить, но в России в 21 веке есть целый регион, где воды не хватает не только промышленности и сельскому хозяйству, но и жителям — чтобы пить.
100 дней до конца воды
Крым всегда был засушливым. Восторженные отзывы поэтов прошлого о пышности крымской природы посвящены лишь узкой полосе южного побережья. Равнинная часть полуострова — суровое степное безводье
В Крыму течет 1657 рек и временных водотоков. 85% течет горах. Летом многие ручьи пересыхают, оживая лишь в паводки .
Каждый второй-третий год в степном Крыму — умеренная или сильная засуха, бездождевые периоды длятся до 96 дней подряд.
Сейчас в Крыму в расчете на одного человека в год приходится 0,45 тыс. кубометров воды. Это почти в шесть раз меньше, чем в среднем по Украине, и почти в 60 раз меньше, чем в России .
Всерьез водоснабжением Крыма занялись только в советские времена. К началу 30-х было построено первое на полуострове Аянское водохранилище для снабжения Симферополя. В 70-х годах построили Северо-Крымский канал (СКК), по которому на полуостров пустили днепровскую воду из Каховского водохранилища.
Канал наполнял девять из 23 крымских водохранилищ. Часть воды шла на орошение сельхозземель на севере и востоке Крыма, часть — питала города: Симферополь, Феодосию, Судак, Керчь, в засушливые годы — Севастополь.
К моменту присоединения Крыма к России около 85% воды поступало в регион именно через Северо-Крымский канал. Когда Украина перекрыла СКК, главная угроза нависла над городами Восточного Крыма: Феодосией, Керчью, Судаком, а также селами в степи. В короткие сроки воду из водохранилищ на северных склонах горного Крыма перенаправили в перекрытый СКК.
Шесть лет Крым перебивался внутренними источниками, но 2020 год может стать особенно сложным. Прошедшая зима выдалась необычайно теплой и сухой на всей европейской территории России. Количество осадков на полуострове начиная с августа 2019 года было значительно ниже среднего.
Водохранилища полуострова практически опустели , а русла горных рек, питающиеся за счет таяния снега и карстовых подземных источников, — пересохли . В начале апреля крымские власти заявили, что воды на полуострове осталось на 3,5 месяца, и, если к лету Крым не накроют сильные ливни, придется ограничить ее подачу населению.
Повернуть русла вспять
Ситуация с водой в Крыму могла быть менее катастрофической, если бы не разрушенная инфраструктура и махинации на госзакупках.
Все шесть лет российского Крыма официальные лица говорят, что регион справится и без украинской воды. «Нам вода от Украины не нужна. Она жутко загрязненная. Мне недавно сказали специалисты, что вода, которая поступала в Крым, способствовала росту онкологических заболеваний», — так о Северо-Крымском канале говорил в 2019 году спикер Госсовета Крыма Владимир Константинов. И крымским властям было на что рассчитывать — российское правительство щедро обещало деньги на инфраструктурные проекты в новом регионе.
Как предлагали напоить Крым
Переброска вод Днепра
Перекрыть в верхнем течении текущую на Украину реку Днепр и через Оку, Волгу и Дон перенаправить ее воды в Крым, перекачав по трубопроводу через Керченский пролив — экс-мэр Москвы Юрий Лужков
Опреснение морской воды
Установить на побережье опреснители морской воды на атомных и ветряных генераторах — ученые Санкт-Петербургского горного университета и доцент института ядерной энергии и промышленности СевГУ Виктор Чебоксаров
Переброска Дона по дну моря
Перекачать реку Дон в Крым через Азовское море и пустить ее по системе Северо-Крымского канала — президент Крымской академии наук Виктор Тарасенко
Искусственные дожди
Построить в Крыму подспутниковый полигон, так называемую градобойную службу, для вызова дождя — замглавы Госкомводхоза Крыма Николай Снегур
Водовод с Кубани
Перебросить в Крым воду реки Кубань, проложив трубопровод по дну моря — инженер-строитель-гидротехник из Московского государственного института природообустройства Александр Яковенко
Добыча воды из подземных рек
Добывать пресную воду из подземных рек, текущих под Крымом на глубине 800-1000 метров — директор Научно-исследовательского института сельского хозяйства Крыма Владимир Паштецкий
Уже в 2014 году чиновники придумали, как напоить Севастополь: за 1,75 млрд рублей в 35 км от города, на реке Коккозка, должны были построить небольшое водохранилище, из которого вода по пробитому в горах тоннелю длиной 8,7 км подавалась бы в город.
Идея не нова: строить водохранилище на Коккозке предлагали и в советские времена, и в 90-е годы . Но при СССР от замысла отказались из-за сложности, дороговизны и высоких экологических рисков. .
Вот и сейчас на этапе проектных работ выяснилось: проходка тоннеля в горах обойдется минимум в несколько раз дороже, чем выделяли на весь объект . Кроме того, взрывные работы в русле реки могут привести к экологической катастрофе . Зеркало водохранилища после заполнения может частично затопить одни из самых популярных у туристов достопримечательностей — Большой каньон Крыма и трассу, ведущую на вершину горы Ай-Петри. Против строительства выступили и жители Бельбекской долины, живущие ниже по течению Коккозки.
Однако все это не помешало властям Севастополя трижды объявлять конкурс на выполнение предпроектных работ. В первый раз чиновники заплатили подрядчику 18 млн рублей, но вскоре прокуратура выяснила: разработанная документация представляет собой не законченные исследования, а всего лишь эскизы, стоимость которых максимум 3 млн рублей. Со второго подрядчика правительство Севастополя взыскало неустойку за недоделанный проект. Третьего — за 59 млн рублей — наняли и вовсе уже после заявления премьера Крыма Аксенова о том, что водохранилища на Коккозке не будет.
Результаты работы трех проектировщиков в городе публично так и не огласили. Сумму бюджетных ассигнований на водохранилище снизили с 1,75 млрд до уже освоенных на проектировании 116 млн рублей. Теперь этот пункт федеральной целевой программы (ФЦП) развития Крыма считается выполненным на 100%, но нет ни водохранилища, ни иных дополнительных источников воды для Севастополя.
Водохранилище на Коккозке было лишь частью ФЦП. Москва готова была потратить на воду на полуострове 65,7 млрд рублей . За эти деньги в течение шести лет должны были построить и реконструировать 69 объектов водоснабжения и канализации: шесть водохранилищ и гидроузлов, несколько скважин, сотни километров водоводов, два опреснителя морской воды, очистные сооружения и множество сельских и городских водопроводов и коллекторов.
Потом с планами начали происходить странные вещи. К весне 2020 года размер ассигнований увеличился до 87,5 млрд рублей , а количество пунктов программы, наоборот, уменьшилось до 21 .
Объекты водоснабжения
Только 2 из 37 объектов закончены
1/3 на стадии проектирования
— Четыре водохранилища и два модульных опреснителя морской воды в Севастополе строить не будут;
— На водоводе в Севастополе украли 11 млн рублей;
— станцию водоподготовки в Феодосии строили, но в эксплуатацию не ввели;
— на проектирование реконструкции Кутузовского водохранилища выделяли 9 млн рублей, но проект так и не был разработан .
Самые дорогие объекты водоснабжения
Три подземных водозабора и 200-километровый водовод в Восточный Крым
Поставляет воду из скважин на севере Крыма в Керчь и Феодосию
Бюджет: 26 млрд рублей
Подрядчик: АО «Объединенная энергостроительная корпорация», строившая космодром «Восточный» и электростанции, в том числе атомные .
Срок строительства: 2014-2021
Тоннельный водовод под Крымскими горами
Поставляет воду в Ялту из водохранилищ на северных склонах гор
Стоимость: 8,8 млрд рублей
Подрядчик: ООО «Ремонт и строительство сетей ПР и СС» Сергея Шульжика — крупного подрядчика по ремонту сетей из Санкт-Петербурга.
Объект проектируется, срок строительства — до 2022 года
В 2019 году, когда уже было ясно, что ни одно из четырех запланированных в ФЦП крымских водохранилищ построено не будет, чиновники выдвинули еще одну идею: перебросить воду из крупнейших крымских рек — Бельбека, Качи, Альмы и Салгира — в почти пустое Межгорное водохранилище, построенное в начале 90-х. Деньги взяли из федерального бюджета. На разработку технико-экономического обоснования проекта потратят 103 млн рублей. Можно ли перебросить реки и сколько это будет стоить, станет известно лишь к январю 2021 года . По предварительным оценкам, переброска рек может обойтись бюджету в 15-20 млрд рублей , что составляет 6-8% совокупного бюджета Крыма и Севастополя на 2020 год.
Как сквозь пальцы вода
До крымских потребителей могло бы доходить больше питьевой воды, если бы не колоссальные утечки. В построенном 45 лет назад и ни разу не видевшем ремонта Северо-Крымском канале, по которому к Керчи и Феодосии подается вода горных рек и артезианских источников, теряется ⅔ ее объема: часть уходит в землю, часть воруют местные жители для полива .
В городах ситуация с утечками не лучше: водопроводные сети дырявые, запорная арматура и оборудование — сильно изношены .
В итоге в сетях теряется свыше 50% воды питьевого качества .
Как подсчитал «Проект» , за пять последних лет водоканалы Крыма заключили контрактов на строительство и реконструкцию сетей на сумму около 4,3 млрд рублей, что в масштабах местных проблем критически мало . Но даже эти деньги не осваиваются полностью:
Как исполняются госконтракты по ремонту сетей, 2015- апрель 2020 года
Из 379 госконтрактов в Крыму исполнено 35%. Однако это только 9% от общей суммы контрактов.
Схожая ситуация в Севастополе. Из 288 контрактов исполнено 45%, что составляет только 12% от общей суммы . 24% контрактов в Севастополе расторгнуты.
С 2014 года в Севастополе заменили 64 км аварийных сетей водопровода и 11,5 км канализации на сумму 591 млн рублей, обновили оборудование, установили современные ультразвуковые приборы учета. Водопотери снижены более чем на 5% .
Вода, дорого
Итогом всех проблем стало то, что местные власти решили повысить цену на воду, дабы вынудить людей экономить. В феврале 2020 года глава Крыма Аксенов предложил перевести часть городов Крыма на дифференцированный тариф . Те, кто расходует мало воды — до трех кубометров в месяц, — будут платить меньше, чем сейчас . У тех же, кто выливает больше семи кубометров на человека в месяц, счета вырастут почти в шесть раз: вода для таких людей станет в несколько раз дороже, чем, например, в Москве . Предложение вызвало протесты населения, и с нововведением решили повременить: повышение анонсировали, но пока не ввели.
Власти заставляют платить за воду даже тех, кто, не дождавшись помощи государства, решил проблему сам. Ялтинский поселок Краснокаменка живет без канализации, а водопровод селяне провели себе сами: еще в 1950-х годах бросили трубы от горных источников к своим домам и совершенно бесплатно пили родниковую воду, оплачивая в местный ЖЭК только текущий ремонт труб .
Но в прошлом году ялтинский водоканал заявил, что все трубы в поселке принадлежат ему, а жители обязаны поставить счетчики и оплачивать воду по тарифу. Люди возмутились: качество воды не изменилось, да и сама услуга предоставляется с перебоями — летом воды нет из-за засухи, зимой идущий по поверхности водовод насквозь промерзает. Тогда водоканал принялся обрезать трубы, вынуждая людей заключить с ним договор . Аналогичная история произошла в поселке Тополевка в Белогорском районе Крыма. Там людям, построившим водопровод за свой счет, ГУП «Вода Крыма» рассылает платежки с долгами в десятки тысяч рублей.
«Дерьмо Киселева»
В июле 2019 года на одном из пляжей курортного Коктебеля забил гейзер из сточных вод. «Тут дерьмо Киселева течёт вам на голову не с экрана телевизора, а реально!» — писали возмущенные жители в соцсетях, советуя не ехать в этот поселок.
У телепропагандиста Дмитрия Киселева в Коктебеле дача и небольшой винзавод. Ежегодно он проводит здесь джаз-фестиваль, который посещают тысячи гостей, включая Владимира Путина и эстрадных звезд.
Дом Киселева в Коктебеле. Фото: Илья Иванов, журнал Salon Interior, № 9 (230) 2017
Так вышло, что в Коктебеле есть Киселев, виноградники и фестивали, но нет центральной канализации. Стоки многочисленных коттеджей и мини-отелей текут прямиком в море. Каждое лето отдыхающие жалуются на симптомы кишечного отравления. Участники Волошинских чтений — это еще один коктебельский фестиваль — поэты и писатели, даже придумали отдельное название для болезни, возникающей после купания в Черном море — «коктебелочка» .
При России Коктебелю пообещали новые очистные сооружения, но проектировщиков нашли не сразу. В конце 2018 года за разработку проекта взялась учрежденная правительством Крыма компания «Институт „Шельф“». Проект делали год, стоил он 42 млн рублей. В апреле его утвердили, строить новую канализацию в Коктебеле начнут летом.
Впрочем, история с фестивалями и фекалиями имела достойное продолжение. В 2019 году организаторы частично перенесли Волошинский фестиваль в Севастополь. И «не прогадали»: крупнейший город Крыма третий год живет без работающих очистных сооружений.
Их должны были реконструировать — на это из федерального бюджета было выделено 6,85 млрд рублей. Проект обновленных очистных за 95 млн рублей разрабатывала дочка «Ростеха» — АО «РТ-ЭКОС» , воплощать его в жизнь взялся поставщик «Роснефти» — НПП «Биотехпрогресс».
Подрядчик снес старые очистные, а к строительству новых так и не приступил . Дело в том, что выданный «Биотехпрогрессу» аванс — более 2 млрд рублей — был перечислен без казначейского сопровождения в мелкий питерский «ОФК-банк». Через несколько месяцев у банка отозвали лицензию и объявили банкротом, а через два года обанкротили и «Биотехпрогресс» . Власти Севастополя несколько раз объявляли повторный тендер, однако нового подрядчика не нашли.
В каком состоянии будут местные пляжи во время туристического сезона, предположить трудно. Уже прошлым летом в бухтах города были высеяны условно патогенные штаммы холеры и энтерококк, что привело к закрытию пляжей в разгар высокого сезона.
Самые дорогие объекты канализации
— Канализационный коллектор в Симферополе — 11,5 млрд руб. — проектирует и строит компания «Тоннельгеострой» миллиардера из Санкт-Петербурга Сергея Шульжика
— Канализационные очистные сооружения «Южные» в Севастополе — 7 млрд руб. — идет поиск нового подрядчика
— Очистные сооружения города Судак — 2 млрд руб. — проектируются
* * *
В начале мая этого года на полуострове пошли дожди, но на уровень воды в водохранилищах они не повлияли . Власти Севастополя уже объявили, что воду в некоторых районах будут давать горожанам по часам.