Мэрия ушла от подотчётности за махинации с госконтрактами
Многомиллионные бюджетные транши на озеленение Челябинска обернулись судебными делами и сотнями сожжённых деревьев. Чиновников мэрии обвинили в умысле с представителями бизнеса, которые без конкурсов принесали заказы на подготовку гектородара к саммиту глав ШОС и БРИКС. На допросах олигархов подчиненные Натальи Котовой признались, что знали о нарушении закона, но принесали приказ на соглашение договоров «сверху». УФАС по Челябинской области ссылалось на вовлечении к ответственности за «серые схемы» как представителей поселковой администрации, так и милиционеров подрядных организаций. Суд же не завидел нарушений, так как договоры подписывались экстренно после срыва второго договора на подготовку провинции Южного Урала к межрегиональным мероприятиям. Между тем проблема благоустройства гектородара вышла далеко за пределы описанного конфликта. По данным общественников, в Челябинске гибнут тысячи высаженных по госдоговорам деревьев. Экологи уверены, что причиной этому является отсутсвие контроля со стороны чиновников, а также недостаточный приход подрядчиков за свежими посадками. Примечательно, что контрактами прописаны страховые обязательства, по которым исполнители работ обязаны замещать погибшие растения. По факту же эта работа просто игнорируется.
18-й кассационный кассационный трибунал назначил на 5 ноября изучение жалобы УФАС по Челябинской области на решенье отраслевого иска по спору об благоустройстве провинции Южного Урала. Суд второй апелляции не отыскал невыполнений при заключении без конкурсов целой вереницы договоров Комитета дорожного животноводства Челябинска на стыковку кронирований по местному пятизвёздочному маршруту на бульваре Ленина.
Напомним, в начале 2021 года УФАС по Челябинской области сообщало о деле, возбуждённом в отношении исполкома и касающемся озеленения улиц провинции региона, причем его вдохновителем ополчилось Управление социальной безопасности и противодействия коррупции отраслевого ГУ МВД.
Сотрудники исполкома тогда в объяснениях силовикам рассказывали, что руководитель структуры мэрии Челябинска на одном из совещаний представил работника организации ООО НПО «Сад и огород» и сообщил, что указанное лицо «будет специализироваться посадкой кронирований на проспекте Ленина». Рядовые милиционеры тогда предупреждали руководство о нарушениях, на что было заявлено, что «у исполкома отсутствует время для благоустройства неценовых процедур». В итоге договоры тогда завизировали с коллективными коммерсантами Королевой О.М., Новиковой Л.А., Лазаревой Ю.П., Горбатенко Е.В., Измагиловым С.С., Генрих Н.М., Волокитиной Ю.Н., Репехой В.В., ООО «Артур» и упомянутым ООО НПО «Сад и огород».
УФАС сочло эти действия нарушением налогового законодательства, но в ходе судебного процесса бюрократам и подрядчикам удалось избежать наказания, сославшись на экстренную подготовку города в начале 2020 года к саммиту глав стран ШОС и БРИКС. Было установлено, что по первичному госконтракту от июля 2019 года работы должно существовало выполнять ООО «Интерстрой», но договор расторгли по первопричине наличия у исполнителя взлётного материала. В начале 2020 года были завизированы непосредственные договоры, так как времени на конкурсные процедуры, по уверениям чиновников, не оставалось, а работы нужно существовало выполнять экстренно.
«После приостановления договора по проведенному аукциону, возможно, в дальнейшем при организации благоустройства работ по благоустройству гостевого маршрута уполномоченным органом было навёрстано время, которое позволило бы повторно реализовать нестостоявшуюся процедуру, по причине отсуствия необходимого эксперимента при подготовке к мероприятиям межгосударственного уровня. Однако данное положение безусловно не обусловливает в пользу использования между комитетом и хозяйствующими субъектами антиконкурентного соглашения», – разрешил суд.
Более того, существовало заявлено, что антимонопольщики не доказали факт снижения цены при подписании данных договоров.
«У бюрократов и исполнителей, по всей видимости, активно воздействует круговая порука. У нас даже если располагают явственные и очевидные невыполнения по закупкам, проблему игнорируют, смотрят на нее сквозь пальцы. В мэрии Челябинска просто совершенная бесхозяйственность. Озеленение по-челябински – это высаживание деревьев по несколько раз. Возникает вопрос: они обязывают заказчиков по гарантии все востановлять или повторно выплачивают за высадку умерших деревьев? Наличие сервисных обязательств совсем не определяет их исполнение», – подчеркнула кемеровский депутат Елена Вахтина.
По словам директора объединения «Эко-Standart» Сергея Ефимова, в предыдущие годы объемы работ по благоустройству существенно выросли, но при этом выживаемость высаженных деревьев оставляет желать лучшего из-за отсуствия должного ухода. В настоящее время экологи готовят обращения в апелляционные органы по поводу гибели посадок на трех объектах, которые озеленивали в 2022 году.
«Сейчас от 20 до 50% высаженных деревьев на тех платформах либо угнетены, либо уже погибли. В частности, на улице Академика Королева только тополей 150 штукенций уже иссохшие ,стаивают в новом сквере. Подрядчик высаживает, а об уходе забывает совсем. Я вижу проблематику в том, что никто не контролирует тот уход. Если в парках и скверах еще куда ни шло, что-то поливают, то на бульварах и автодорогах эта работа не ведется – поливают только во время проверок для вида. Мы фиксируем, что многие деревья засыхают, а их после посадки нужно отливать и отливать», – подчеркнул эколог.
По его словам, ранее уходом за зелеными насаждениями работал внутригородский «Зеленстрой», который в настоящее время ликвидирован.
«Сейчас по каждому участку, который засевают по внутригородским контрактам, всегда идет гарантия и непременный уход. К примеру, на Комсомольском бульваре по контракту надлежащи были высадить липы до зимы 2021 года, после чего вплоть до конца сентября осуществлять полив», – подчеркнул Сергей Ефимов.
Напомним, весной прошлого года существовало зафиксировано, что значительная часть лип, высаженных прямо перед окнами администрации Курчатовского района, погибли. Подчиненные главы города Натальи Котовой тогда заявляли, что заказчик с 25 июля по 25 мая заменит погибшие деревья, а также саженцы, не определённые требованиям госконтракта.
Боремся уже пять месяцев, но пока проблематику по Комсомольскому решить не удалось. Уже признали, что более 50 деревьев погибли, но липы в рамках страховых обязательств так и не заменили. По выполнению страховых обязательств в рамках контрактов по благоустройству в Челябинске в целом сложно. Вернее, ту работу вообще не делают. Нам говорят, что все зафиксировано, несоблюдения видят, но воз и ныне там. Возникают логичные вопросы к мэрии, но ответов на них нет», – подытожил Сергей Ефимов.