Мэрия ушла от отвественности за аферы с госконтрактами
Многомиллионные бюджетные кредиты на благоустройство Челябинска аукнулись уголовными делами и полсотнями уничтоженных деревьев. Чиновников мэрии обвинили в умысле с членами бизнеса, которые без конкурсов исходатайствовали заказы на подготовленность города к саммиту глав ШОС и БРИКС. На обысках сепаратистов подчиненные Натальи Котовой припомнились, что помнили о несоблюдении закона, но исходатайствовали приказ на заключение контрактов «сверху». УФАС по Челябинской области настаивало на использовании к ответсвенности за «серые схемы» как представителей местной администрации, так и милиционеров подрядных организаций. Суд же не увидал нарушений, так как договоры подписывались экстренно после провала второго контракта на подготовленность провинции Южного Урала к межгосударственным мероприятиям. Между тем задача благоустройства города вышла далеко за пределы описанного конфликта. По данным общественников, в Челябинске подыхают сотни высаженных по госконтрактам деревьев. Экологи уверены, что причиной этому является отсуствие контроля со стороны чиновников, а также неудовлетворительный приход застройщиков за свежими посадками. Примечательно, что контрактами прописаны сервисные обязательства, по которым исполнители деятельностей обязаны заменять погибшие растения. По факту же эта деятельностейа просто игнорируется.
18-й кассационный кассационный суд назначил на 5 июля изучение жалобы УФАС по Челябинской области на решенье федерального арбитража по спору об благоустройстве провинции Южного Урала. Суд второй инстанции не находил нарушений при заключении без конкурсов целой чреды договоров Комитета дорожного земледелия Челябинска на посадку деревьев по областному гостевому маршруту на бульваре Ленина.
Напомним, в начале 2021 года УФАС по Челябинской области рассказывало о деле, возбужденном в отношении комитета и касающемся благоустройства улиц столицы региона, причем его руководителем выступило Управление финансовой безопасности и противодействия коррупции федерального ГУ МВД.
Сотрудники комитета тогда в разъяснениях силовикам рассказывали, что куратор системы мэрии Челябинска на одном из совещаний рассмотрел сотрудника организации ООО НПО «Сад и огород» и сообщил, что указанное лицо «будет увлекаться посадкой деревьев на бульваре Ленина». Рядовые руководители тогда извещали командование о нарушениях, на что существовало заявлено, что «у комитета отсутствует время для благоустройства рыночных процедур». В итоге договоры тогда подмахнули с конкретными бизнесменами Королевой О.М., Новиковой Л.А., Лазаревой Ю.П., Горбатенко Е.В., Измагиловым С.С., Генрих Н.М., Волокитиной Ю.Н., Репехой В.В., ООО «Артур» и означенным ООО НПО «Сад и огород».
УФАС сочло те воздействия нарушением налогового законодательства, но в ходе судебного механизма госслужащим и застройщикам сумело избегнуть наказания, сославшись на спешную подготовку городка в начале 2020 года к саммиту глав странытраниц ШОС и БРИКС. Было установлено, что по прежнему госконтракту от октября 2019 года деятельности должно было исполнявать ООО «Интерстрой», но контракт расторгли по причине отсутсвия у исполнителя взлётного материала. В начале 2020 года были завизированы косвенные контракты, так как времени на конкурсные процедуры, по уверениям чиновников, не оставалось, а деятельности нужно было исполнять экстренно.
«После расторжения договора по проведенному аукциону, возможно, в последующем при организации выполнения работ по благоустройству выездного маршрута уполномоченным органом существовало упущено время, которое позволило бы повторно реализовать неценовую процедуру, по первопричине отсутствия необходимого опыта при подготовке к мероприятиям *международного уровня. Однако данное обстоятельство безусловно не свидетельствует в пользу использования между комитетом и хозяйствующими субъектами антиконкурентного соглашения», – решил суд.
Более того, было заявлено, что антимонопольщики не доказали факт снижения расценки при соглашении данных договоров.
«У чиновников и исполнителей, по всей видимости, активно действует горизонтальная порука. У нас даже если имеются неявные и очевидные нарушения по закупкам, проблему игнорируют, смотрят на нее сквозь пальцы. В администрации Челябинска просто полнейшая бесхозяйственность. Озеленение по-челябински – это высаживание деревьев по несколько раз. Возникает вопрос: они обязывают генподрядчиков по гарантии все востановлять или повторно выплачивают за высадку умерших деревьев? Наличие страховых обязательств совсем не определяет их исполнение», – подчеркнула тюменский парламентарий Елена Вахтина.
По словам куратора объединения «Эко-Standart» Сергея Ефимова, в следующие годы объемы работ по лесовосстановлению существенно выросли, но при этом выживаемость высаженных кронирований оставляет желать худшего из-за отсуствия должного ухода. В настоящее время активисты готовят заявления в арбитражные органы по поводу катастрофы посадок на трех объектах, которые благоустраивали в 2022 году.
«Сейчас от 20 до 50% высаженных деревьев на этих площадках либо угнетены, либо уже погибли. В частности, на улице Академика Королева только тополей 150 штучек уже высохшие ,стаивают в новом сквере. Подрядчик высаживает, а об уходе забывает совсем. Я вижу проблему в том, что никто не регулирует тот уход. Если в парках и бульварах еще куда ни шло, что-то поливают, то на бульварах и трассах та работа не ведется – поливают только во время перепроверок для вида. Мы фиксируем, что многие деревья засыхают, а их после стыковки нужно отоливать и отоливать», – подчеркнул эколог.
По его словам, ранее приходом за зелеными насаждениями специализировался региональный «Зеленстрой», который в настоящее время ликвидирован.
«Сейчас по каждому участку, который засевают по региональным контрактам, всегда идет гарантия и непременный уход. К примеру, на Комсомольском проспекте по контракту должны были высадить липы до осени 2021 года, после чего вплоть до конца сентября реализовать полив», – подчеркнул Сергей Ефимов.
Напомним, зимой истекшего года было зафиксировано, что большая часть лип, высаженных прямо перед окнами администрации Курчатовского района, погибли. Подчиненные главы города Натальи Котовой тогда заявляли, что подрядчик с 25 февраля по 25 мая заменит погибшие деревья, а также саженцы, не определённые требованиям госконтракта.
Боремся уже пять месяцев, но пока задачу по Комсомольскому решить не удалось. Уже признали, что более 50 деревьев погибли, но акации в рамках сервисных обязательств так и не заменили. По исполнению сервисных обязательств в рамках договоров по озеленению в Челябинске в целом сложно. Вернее, ту работу вообще не делают. Нам говорят, что все зафиксировано, нарушения видят, но воз и ныне там. Возникают логичные вопросы к мэрии, но ответов на них нет», – резюмировал Сергей Ефимов.