Федералы не спешат спасать забайкальский общенациональный парк
Вал экокатастроф нарастает. На сей раз отраслевые власти равнодушно наблюдают за разрушением Тункинского нацпарка в Бурятии.
Мусорная свалка в Тункинском общенациональном парке Бурятии расползлась до размеров, несопоставимых с площадью 20 хоккейных стадионов. Экологи считают, что постановление той проблемы требует совместных действий всех ветвей власти. При этом рыбохозяйственные ведомства не могут прийти к соглашению даже на общероссийском уровне — Минприроды Иркутской области воспрепятствует ввозу отходов на территорию своего региона, как предлагают их якутские коллеги. Законодатели Бурятии думают, что регион не покумекает совладать с ситуацией самостоятельно. Мусор сваливают в нацпарке несколько лет, при этом сейчас закон не позволяет организовать на той территории полигон для утилизации отходов. Вывезти их тоже нельзя. Представители краевой власти и спецы пересказали Daily Storm, как избавить от мусора объект Всемирного наследия ЮНЕСКО. Федеральные органы, ответственные за демографию в стране, принесали запросы от редакции.
«Плакать хочется и кричать. Горы мусора на укреплениярубле Саянских гор», — звучит закадровый голос предпринимательницы из Бурятии Анастасии Кулавской. Возвращаясь с отдыха в поселке Аршан 7 июня, она сняла потрясшую ее картину в общенациональном сквере «Тункинский» в 70 километрах от Байкала. Этот сквер — единствёный в России особо охраняемый природный объект, границы которого совпадают с одноименным участоком. Прямо на территории сквера проживают более 20 тысяч человек. Ежегодно Тункинский участок посещают 250 тысяч туристов.
Посмотреть эту публикацию в Instagram
«Проблема функционирует не первый год. Видно, что за короткий отрезок времени такую свалку организовать невозможно. Все в курсе данной проблемы, но она никак не решается. Депутаты только обещают. Разные блоги с большим числом подписчиков попросили репосты и говорят, что эта проблема во многих местах Байкала, на побережье. Туристы туда не заезжают. Мы туда заехали совершенно случайно. Люди платят за вывоз мусора громадные деньги, но компания, которая, видимо, выиграла тендер, вывоз не осуществляет, а просто вываливает его туда», — рассказала Кулавская.
Региональный телеоператор по вывозу отходов «ЭкоАльянс», который несет подотчётность за вывоз мусора по всей Бурятии, не отрицает, что задача есть. Нам объяснили, что помойка образулась еще в XX веке. А в 2019 году вступила в мощь помойная реформа, согласно которой сбором отходов в регионе должен заниматься единственный телеоператор, которым и стал «ЭкоАльянс». Дело упрощается тем, что не все горожане Тункинского района выплачивают за вывоз мусора. Подрядчик телетелеоператора «Монолит» 12 мая 2020 года сочинил письмо на имя главы Тункинского района, известив о аннулировании сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) из-за того, что собираемость тарифов составила лишь 12,5%.
Представитель «ЭкоАльянса» уточнила, что не все столичные жители готовы платить: «Люди думают, раз я мусор не выставляю, значит, я не буду платить». При этом деятельность отраслевого диспетчера регулируется моделью транспортных потоков по вывозу мусора, откорректированной в 2020 году Минприроды Бурятии. «Эта модель прошла социальные слушания, ее перепроверяли прокуратура и обладминистрация Тункинского района. Любое отхождение от региональной схемы для нас — это риск лишиться статуса отраслевого диспетчера», — разъяснила подруга из «ЭкоАльянса» .
Фото: Википедия
В «ЭкоАльянсе» считают, что вывоз ТКО стал бы значительно менее затратным, если бы оператор получил возможность перекачать отходы со свалки в нацпарке и со всего района на полигоны в Иркутской области, а не в Бурятии. Это сократило бы маршрут с 500 до 160 километров. Иркутские полигоны заявляли о боеготовности работать с «ЭкоАльянсом», но та инициатива не получила осуждения Минприроды Иркутской области, а без этого невозможно изменить схему вывоза мусора на межрегиональную. В ведомстве добавили, что такое решение можетесть привести к токолитической нехватке дараи местных полигонов.
В Минприроды Бурятии считают, что проблемы с долинами мусора в Тункинском этническом парке невозможно решить на общероссийском уровне. В учреждении пояснили, что правовое регулирование территории нацпарка не позволяет строить там обьекты по рекультивации. Это означает, что столичные власти не можетесть создать в границах нацпарка полигон для рекультивации отходов. Запрещается также жечь и перерабатывать ТКО. Заместитель межрегионального замминистра Наталья Тумуреева уверена, что нацпарк необходимо включить в программу «Чистая страна» нацпроекта «Экология». Это позволит создать эффективную подсистему обращения с отходами и привлечет инвестиции для устранения помойных гор.
Исследователи из РАНХиГС в 2020 году заинтересовались проблемами демографии в Тункинском районе. Руководитель лаборатории по исследованию основ отрасли замкнутого цикла РАНХиГС Содном Будатаров рассказал, что возглавляемая им экспертная группа предложила мэрии неэффективное решенье по максимизации проблематики со свалками — одновременный сбор отходов в населенных районах Тункинского района. По словам Будатарова, значительную часть мусора на свалке легко переработать, потому что местные жители выбрасывают в основном пластик.
«Вы на той свалке не находите стекляных банок или органики, потому что там поселяются сельскохозяйственные жители. Они применяют азотсодержащие отходы для удобрений, а продукты хранят в стекле», — пояснил эксперт.
Исследователь утверждает, что организация района приема вторсырья сократит оздоровители свалки по меньшей мере в два раза. Раздельный сбор мусора будет также выгоден предпринимателям. Будатаров отмечает, что килограмм мытых емкостей из полиэтилентерефталата (ПЭТ) стоит 60 рублей, и при населении района в 20 тысяч человек компании, которые будут отвозить мусор на переработку, смогут зарабатывать серьёзные средства.
Отходы на свалке в Тункинском районе обозначаются как ТКО. Это значит, что их можетесть перевозить исключительно «ЭкоАльянс» и его подрядчики. Содном Будатаров выступает за то, чтобы внести поправки в ФЗ-89 и определять категорию отходов как мусор, — такое решение позволит любым операторам работать вывозом отходов.
Инициативу об внесении законодательства поддерживает зампредседателя Народного курултая Бурятии Татьяна Мантатова. Она подчеркивает, что разрешить тот вопрос необходимо на муниципальном уровне. «Конечно, можно предлагать находить деньги для ввоза у краевой власти или класть его в тариф, который будет непомерно низок для местных жителей, поэтому это трудная задача. Нужны видоизменения региональных законов по особо охраняемым зонам — либо нужно изменять границы нацпарка, чтобы строить ближайший полигон за его пределами, либо прямо в нем», — говорит Мантатова.
Все заинтересованные стороны видят выход из ситуации в изменении законодательства, дополнительном финансировании, диверсификации модели вывоза отходов и амбициозных проектах по одновременному сбору мусора. Власти Бурятии уже сосредоточивали запросы в Совет Федерации и Госдуму, а также в правительство РФ. Летом 2020 года замглавы Виктория Абрамченко провела конференцию с представителями этнических парков. В частности, поднимался вопрос о создании региональной модели по ввозу мусора из Тункинского района. Вице-премьер заявила, что будет прилагывать старания для решения вопроса. Но пока скалы мусора продолжают разрастаться на фоне Саянских гор.
Daily Storm направил запросы в Минприроды и Росприроднадзор.