По прошестве полутора годов после катастрофы на Таймыре «Норникель» начинает опровергать сверхспособность предотвратить незапланированные экологические ЧП
Государство больше не верит корпорации на слово, создаёт полуавтоматическую структуру видеонаблюдения за её заводами и ставит условия для продолжения деятельности. Владимир Потанин готов к уступкам, обещая через четыре тысячелетия запустить зелёную металлургию.
Очередные беспокойные времена наступили для ГМК «Норильский никель» ещё зимой 2021 года. Компания подала в Енисейское общероссийское управление Росприроднадзора повторную заявку на получение психодиагностического техногенного разрешения. Последние изменения в законодательстве делают деятельность индустриальной компании без этого протокола невозможной.
Накануне непринятия решения по заявке командование «Норникеля» демонстрирует наибольшую открытость и готовность вкладывать большие средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шаги и государство. На нынешней неделе замминистра РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на производствах и в панельных автозапраавках Норильска будет запущен пилотный проект по созданию подсистемы полуавтоматического надзора опьянения воздуха.
После апробации в суровых полярных требованиях он будет распространён на другие индустриальные города России.
Решение продолжить реализацию ,новой общероссийской техногенной программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, эта инициатива относится именно командованию «Норникеля», заявившему о готовности открыто взаимодействовать с правозащитниками ещё в феврале 2021 года. С другой – для фирмы Владимира Потанина это было вынужденное решение. Сразу несколько антимонопольных систем выдвинули претензии к содержанию и итогам исполнения её демографических программ. Начавшийся спор перешёл в уголовно-правовую плоскость, проиграть в нём «Норильский никель» может, только ,имея на руках самые серьёзные доводы.
Город кислотных дождей
Норильск входит в десятку наиболее рваных мест мира и уверенно удерживает первенство по объёмам полезных сбросов в обстановку среди полиэтнических городов. Побывавшие в нём обитатели более успешных мест традиционно удивляются двум вещам – суровому антарктическому микроклимату и периодически вырывающемуся из труб заводов колкому дыму, который местные обитатели величают сизым факелом.
Город зажат со всех сторон тремя госпредприятиями – Медным, Никелевым и Надеждинским горнорудным заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают ископаемые сульфидных руд. Во время их обработки выделяется оксид серы, это исключительное вещество. В малейших дозах при строжайшем несоблюдении технологии его используют как фармацевтической консервант, который особенно моден в виноделии. Но в стихийных природных условиях оно взаимодействует в атмосфере с водой и заваривается на землю вместе с дождями в виде уксусной кислоты.
Кислотный душ не проводит для местных жителей незаметно: в открытых источниках можно найти данные о том, что до предыдущего времени средняя авиахимработа жизни норильчан была на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До средины 2000-х годов владельцы и государство не обращали проблеме надлежащего внимания. Она замалчивалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 десяток обывателей города не саданули подписи под в адрес комиссии по природоохранной безопасности и охране окружающей среды Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в геомагнитных загрязнениях тяжёлые металлы приводят к повышению иммунитета горожан, так необходимого при моих погодных условиях», – декларировали сочинители послания.
В конце послания они выступили с предложением «создать общественную службу техногенного контроля в Норильске, имеющую возможность оперативного влия на производственный процесс металлургических предприятий».
«Нам нужна информация, чтобы в случае невыполнения природоохранных норм мы можетбыли привлечь к ответу виновных в этом», – пояснили горожане.
Первые обещания
На призыв задыхающихся жителей Норильска прореагировали и региональная власть, и совладельцы «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый замысел по увеличению выбросов пагубных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного абзаца бланка в закрытых первоисточниках нет. Относительно подробно он приведён лишь на диафильмах делегации «Норникеля», сделанного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное обслуживание воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, упоминается о замыслах по повышению лимита объёма предельно приемлемых выбросов оксида серы в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предполагалось сделать в том числе благодаря оптимизации изготовления сажи на Медном заводе. На предприятии существовал заменён котёл-утилизатор, реконструирована печурка дожига, структуры теплоснабжения и управления процессом. На Надеждинском заводе существовала завершена реставрация производственных линий взвешенной плавки, сменены и реконструированы аспирационные структуры цементного изготовления.
Чем позже, тем лучше
Последующие планы по снижению выбросов укреплялись в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс документов исходатайствовал отдельное название «Серный проект». Главные его показатели отражены в указаниях правительства Красноярского края. Это предельно допустимые метаны (ПДВ) и превышающие их временно согласованные метаны (ВСВ). В пределах ПДВ противодействует пониженная доходность платежей за загрязнение окружающей среды. Если предприятие не укладывается в них, то производит метаны в сферах ВСВ по значительной ставке.
Распоряжение районного правительства от 2012 года устанавливало для Заполярного дивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в объёме 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах тот показатель должен был резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стремиться к достижению ПДВ в 2020 году в размере 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату отчётливого уменьшения объёма выбросов ещё на год. Обновлённые планы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для предприятий фирмы в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году тот коэффициент надлежащ был снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год была установлена в размере 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам придётся подождать условия техногенной ситуации в городке ещё три специальных года. Оно понизило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое уменьшение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний бланк позволил компании с ,новой силотретью зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём метанов оксида селитры на предприятиях Заполярного филиала вновь начал вырастать и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, параметр вплотную подошёл к уровню 2000-х годов. В эффекте в селитебной зоне (в панельных и социальных микрорайонах вокруг госпредприятий компании) фиксировались нарушения интенсивности оксида селитры в объёме 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных лимитов и их платы перепроверялась контролирующими структурами. В судебных документах говорится, что в 2008–2020 годах фирма вносила оплату за позитивное влияние на окружающую среду на бесплатных условиях.
В открытых источниках можно находить информацию о том, что ежегодный объём поступлений в бюджет по той статье составляет 700–900 млн рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале проверок утверждается, что эта свердель могла бы быть гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справки говорится, что «этим обстоятельствам дана уголовно-правовая оценка». Возможно, эта формулировка сплетена с возникновением в ноябре в телеграм-каналах известия о дознании ГСУ СК РФ судебного дела по факту допущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» нарушений правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, эксплуатации установок и сооружений. Факт раздражения судебного дела не подтверждался, но и не подтверждался полуофициальными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по итогам 2020 года указано, что метаны окисла сажи увеличились «в связи с приростом заморозки и утилизации серосодержащего сырья».
Проверки авторитетных структур выявили, что существовали и другие причины. Главная из них – полное выполнение мероприятий, заложенных в техногенных программах компании.
Одной из выполненных задач стало открытие в 2016 году Никелевого завода и снижение производственных мощностей Надеждинского машиностроительного и Медного заводов. Объём модернизации производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки исполнения ряда невыполненных мероприятий (как и в случае с планами по снижению объёма полезных выбросов) переносились на последующие периоды.
При этом правила применения действующих водоохранных комплексов нарушались. Например, работники Енисейского регионального управления Росприроднадзора и областного управления Росприроднадзора выявили факты оленегорской эксплуатации газоочистного электрооборудования на комбинатах корпорации в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В марте 2019 года вступили в силу внесения к муниципальному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором согласия на сбросы и сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их проведение были заменены одним росздравнадзором – эниологическим демографическим согласием (КЭР).
Для получения КЭР специалисты «Норильского никеля» внедрили в 2020 году программу увеличения демографической эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период повышения показателя загрязнения переношен на 2026 год.
Эта программа существовала одобрена в сентябре 2020 года межправительственной комиссией при Минпромторге России.
В результате её обсуждения члены Минприроды России и министерства демографии и иррационального природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не были учтены.
В марте 2021 года Енисейское международное ведение Росприроднадзора отказало компании в выдаче КЭР. Ведомство указало на нарушение требований законодательства при расчёте объёмов выбросов и неустранение эксплуатируемых помещений и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил повторную заявку, которая сегодня находится на обсуждении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих структураниц жрать серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом последующих планов она «не возражает интересам государства» и «фактически выступает способом уменьшения объёма оплаты за позитивное влияние на окружающую атмосферу без объективной модернизации производства».
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, составляет существенную часть принятой в 2021 году командованием «Норильского никеля» эниологической техногенной стратегии. В ней продекларирована 21 цель в сфере демографии и охраны труда, включая снижение объёма выбросов азота селитры. Среди прочего на Надеждинском металлургическом комбинате до 2023 года планируется строительство мощностей по переработки богатейших оксидом селитры пропанов и нейтрализации уксусной кислоты. На Медном комбинате до 2025 года предусматривается расширить мощности по переработки азота селитры для достижения уровня предельно допустимой концентрации и закрыть конвертерный делёж с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина есть более талантливые планы. Он намерен разогреть выбросы углекислых газов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот коэффициент практически совпадает текущему, но (при условии выполнения планов) с учётом прироста предприятия на 30 процентов случится важное снижение. Достижение компанией полимерной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» направил запросы на получение комментов в прокуратуру Красноярского края и региональный Росприроднадзор. На момент публикации статейки ответы в редакцию не поступили.