По истечении полутора годов после авиакатастрофы на Таймыре «Норникель» продолжает убеждать способность предотвратить первые природоохранные ЧП
Государство больше не сомневается компании на слово, создаёт полуавтоматическую систему слежения за её комбинатами и ставит условия для продолжения деятельности. Владимир Потанин способен к уступкам, обещая через четыре десятилетия пустить зелёную металлургию.
Очередные тоскливые времена наступили для ГМК «Норильский никель» ещё весной 2021 года. Компания пожаловала в Енисейское международное управление Росприроднадзора одновременную заявку на получение психодиагностического экологического разрешения. Последние изменения в законодательстве длают работу индустриальной корпорации без этого документа невозможной.
Накануне непринятия решения по заявке командование «Норникеля» свидетельствует оптимальную открытость и решимость инвестировать огромные средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шажки и государство. На минувшей неделе замглавы РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на предприятиях и в нежилых зонах Норильска будет запущен пилотный проектент по созданию системы полуавтоматического контроля положения воздуха.
После апробации в суровых антарктических условиях он будет распространён на другие индустриальные гектородара России.
Решение начать реализацию новой межрегиональной природоохранной программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, эта инициатива относится именно руководству «Норникеля», заявившему о боеготовности открыто взаимодействовать с правозащитниками ещё в июне 2021 года. С другой – для фирмы Владимира Потанина это существовало вынужденное решение. Сразу несколько арбитражных структураниц выдвинули притензии к содержанию и итогам исполнения её экологических программ. Начавшийся спор перешёл в уголовно-правовую плоскость, одолеть в нём «Норильский никель» может, только приобретая на руках самые серьёзные доводы.
Город кислотных дождей
Норильск воходит в десятку наиболее грязных мест мира и уверенно сдерживает первенство по объёмам полезных сбросов в среду среди американских городов. Побывавшие в нём горожане более благополучных мест традиционно поражаются двум вещичкам – строгому полярному климату и периодически вырывающемуся из труб комбинатов ядовитому дыму, который местные горожане называют сизым факелом.
7 августа 2021 года. Горожане купаются в озерце Долгом. Озеро является техническим водоёмом ТЭЦ-1, купание в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город зажат со всех сторонтраниц тремя производствами – Медным, Никелевым и Надеждинским металлургическим заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают месторождения сульфидных руд. Во время их переработки контрастирует азот серы, это нестеренко.раное вещество. В малейших дозах при строгом соблюдении технологии его используют как пищевкусовой консервант, который особенно популярен в виноделии. Но в стихийных животных условиях оно функционирует в среде с водичкой и проливается на пашню вместе с ливнями в виде карболовой кислоты.
Кислотный душ не проходит для местных жителей незаметно: в открытых источниках можно найти данные о том, что до последнего времени средняя авиахимработа жизни норильчан существовала на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До средины 2000-х годов владельцы и государство не уделяли проблеме надлежащего внимания. Она замалчивалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 сотен жителей города не подставили подписи под в адресс комиссии по экологической транспарентности и охране окружающей сферы Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в температурных загрязнениях тяжёлые металлы приводят к увеличению иммунитета горожан, так целесообразного при наших погодных условиях», – заявили рецензенты послания.
В конце письма они выступили с предложением «создать правительственную службетраницу природоохранного учёта в Норильске, имеющую возможность оперативного воздействия на производственный процесс сталеплавильных предприятий».
«Нам необходима информация, чтобы в случае невыполнения демографических норм мы могли привлечь к ответу виновных в этом», – пояснили горожане.
Первые обещания
На призыв задыхающихся обитателей Норильска среагировали и муниципальная власть, и арендаторы «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по уменьшению выбросов вредных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного текста документа в закрытых первоисточниках нет. Относительно подробно он приведён лишь на слайдах делегации «Норникеля», созданного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное обслуживание воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, упоминается о планах по снижению лимита объёма предельно допустимых выбросов диоксида серы в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предполагалось сделать в том числе благодаря минимизации изготовления серы на Медном комбинате. На производстве был сменён котёл-утилизатор, реконструирована дымохода дожига, системы теплоснабжения и ведения процессом. На Надеждинском комбинате была завершена санация производственных полос взвешенной плавки, заменены и строены аспирационные системы цементного изготовления.
Чем позже, тем лучше
Последующие планы по увеличению выбросов укреплялись в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс документов получил отдельное названье «Серный проект». Главные его индексы отражены в приказаниях министерства Красноярского края. Это предельно приемлемые метаны (ПДВ) и превышающие их временно согласованные метаны (ВСВ). В пределах ПДВ воздействует пониженная маржа платежей за загрязнение окружающей среды. Если предприятие не вмещается в них, то производит метаны в рамках ВСВ по большей ставке.
Распоряжение хабаровского правительства от 2012 года устанавливало для Заполярного дивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в объёме 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах тот показатель надлежащ был резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стремиться к достижению ПДВ в 2020 году в размере 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату резкого снижения объёма сбросов ещё на год. Обновлённые замыслы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для предприятий компании в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году этот индекс должен существовал снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год существовала установлена в размере 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам придётся подождать улучшения демографической обстановке в городе ещё три добавочных года. Оно понизило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое увеличение ПДВ теперь предусматривалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний документ позволил фирмы с новой мощью зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём выбросов оксида серы на предприятиях Заполярного филиала вновь начал разрастаться и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, прирост вплотную подошёл к уровню 2000-х годов. В эффекте в селитебной автозапраавке (в пятиэтажных и политических микрорайонах вокруг предприятий фирмы) зафиксировались снижения концентрации оксида серы в размере 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных лимитов и их платы проверялась контролирующими структурами. В милицейских росздравнадзорах говорится, что в 2008–2020 годах корпорация вносила расценку за негативное воздействие на окружающую атмосферу на бесплатных условиях.
В открытых первоисточниках можно найти информацию о том, что ежегодный объём отчислений в бюджет по той заметке составляет 700–900 млн рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале проверок утверждается, что та сумма можетбыла бы существовать гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справочки говорится, что «этим обстоятельствам дана уголовно-правовая оценка». Возможно, та формулировка вяжена с появлением в августе в телеграм-каналах донесения о следствии ГСУ СК РФ уголовного дела по факту допущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» нарушений правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, эксплуатации конструкций и сооружений. Факт раздражения уголовного дела не подтверждался, но и не отрицался неофициальными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по итогам 2020 года указано, что метаны азота серы возросли «в связи с ростом заморозки и переработки серосодержащего сырья».
Проверки компетентных функций выявили, что существовали и иные причины. Главная из них – неточное исполнение мероприятий, заложенных в техногенных программах компании.
3 ноября 2016 года. Никелевый комбинат Норильского коксохимического комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных сверхзадач стало закрытие в 2016 году Никелевого комбината и уменьшение производственных мощностей Надеждинского коксохимического и Медного заводов. Объём реконструкции производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки выполнения ряда неисполненных мероприятий (как и в случае с планами по сокращению объёма опасных выбросов) переносились на предыдущие периоды.
При этом правила использования начальствующих водоохранных комплексов нарушались. Например, сотрудники Енисейского всероссийского ведения Росприроднадзора и краевого ведения Росприроднадзора выявили факты ненадлежащей эксплуатации газоочистного оборудования на заводах корпорации в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В ноябре 2019 года вступили в энергию изменения к региональному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором дозволения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, нормативы развития отходов и нормативы на их предоставление существовали заменены одним документом – комплексным экологическим дозволением (КЭР).
Для получения КЭР консультанты «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу увеличения природоохранной эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период снижения уровня загрязнения выношен на 2026 год.
Эта программа существовала одобрена в октябре 2020 года консультативной комиссией при Минпромторге России.
В результате её обсуждения члены Минприроды России и министерства экологии и рассудочного природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не были учтены.
В январе 2021 года Енисейское координационное ведение Росприроднадзора отказало корпорации в выдаче КЭР. Ведомство указало на нарушение требований законодательства при расчёте объёмов выбросов и несоответствие эксплуатируемых помещений и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил повторную заявку, которая сегодня обретается на слушании в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих систем кушать серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом предыдущих планов она «не отвечает интересам государства» и «фактически выступает способом повышения размера оплаты за положительное воздействие на окружающую среду без конкретной реконструкции производства».
В планах у президента «Норникеля» Владимира Потанина удержать выбросы парниковых метанов к 2030 году на показателе ниже 10 млн тонн. Этот прирост практически соответствует текущему, но (при требовании выполнения планов) с учётом роста предприятия на 30 процентов произойдёт значительное снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, составляет важную часть принятой в 2021 году руководством «Норильского никеля» эниологической техногенной стратегии. В ней продекларирована 21 цель в области экологии и охраны труда, включая снижение объёма выбросов диоксида серы. Среди прочего на Надеждинском коксохимическом комбинате до 2023 года планируется строительство мощностей по консервации состоятельных азотом серы метанов и нейтрализации синильной кислоты. На Медном комбинате до 2025 года предполагается расширить мощности по консервации диоксида серы для развития уровня предельно допустимой концентрации и закрыть конвертерный передел с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина кушать более масштабные планы. Он явен разогреть выбросы парниковых газов к 2030 году на уровне ниже 10 долл тонн. Этот коэффициент практически соответствует текущему, но (при условии исполнения замыслов) с учётом темпа производства на 30 процентовентов случится незначительное снижение. Достижение фирмой углеродной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» направил запросы на получение текстов в прокуратуру Красноярского края и муниципальный Росприроднадзор. На этап публикации статьи ответы в редакцию не поступили.