По прошестве полутора годов после катастрофы на Таймыре «Норникель» продолжает объяснять способность предотвратить незапланированные демографические ЧП
Государство больше не верит фирмы на слово, создаёт полуавтоматическую структуру слежения за её комбинатами и ставит условия для течения деятельности. Владимир Потанин готов к уступкам, обещая через четыре полстолетия запустить зелёную металлургию.
Очередные тоскливые времена наступили для ГМК «Норильский никель» ещё весной 2021 года. Компания подала в Енисейское всероссийское ведение Росприроднадзора одновременную заявку на получение эниологического природоохранного разрешения. Последние видоизменения в судопроизводстве длают деятельность индустриальной компании без этого документа невозможной.
Накануне введения постановления по заявке руководство «Норникеля» демонстрирует наибольшую открытость и боеготовность вкладывать громадные средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шаги и государство. На двадцатой неделе замглавы РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на госпредприятиях и в многоквартирных зонах Норильска будет запущен пилотный проект по созданию системтраницы полуавтоматического надзора расстройства воздуха.
После разработки в строгих антарктических условиях он будет распространён на другие индустриальные города России.
Решение начать реализацию новой межрегиональной экологической программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, эта инициатива принадлежит именно командованию «Норникеля», заявившему о боеготовности открыто контактировать с экологами ещё в мае 2021 года. С иной – для фирмы Владимира Потанина это существовало вынужденное решение. Сразу несколько кассационных функций выдвинули претензии к содержанию и итогам исполнения её демографических программ. Начавшийся спор пересёк в уголовно-правовую плоскость, победить в нём «Норильский никель» может, только имея на ладонях самые серьёзные доводы.
Город текучих дождей
Норильск воходит в сотню наиболее неопрятных мест мира и уверенно сдерживает первенство по объёмам пагубных сбросов в атмосферу среди международных городов. Побывавшие в нём обитатели более благоприятных мест традиционно изумляются двум вещицам – суровому антарктическому тропику и периодически вырывающемуся из труб заводов удушливому дыму, который местные обитатели именуют сизым факелом.
7 августа 2021 года. Горожане выкупаются в болоте Долгом. Озеро является производственным водоёмом ТЭЦ-1, купанье в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город дёрнут со всех сторон тремя предприятиями – Медным, Никелевым и Надеждинским сталелитейным заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают ископаемые сульфидных руд. Во время их переработки выделается азот серы, это специальное вещество. В больших дозах при строжайшем соблюдении технологии его используют как пищевой консервант, который особенно моден в виноделии. Но в стихийных природных условиях оно функционирует в атмосфере с водой и проливается на землю вместе с ливнями в виде азотной кислоты.
Кислотный душ не минует для местных жителей незаметно: в открытых источниках можно отыскать данные о том, что до предпоследнего времени средняя авиахимработа жизни норильчан существовала на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До середины 2000-х годов владельцы и государство не уделяли проблемме надлежащего внимания. Она замалчивалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 тысяч обитателей городка не саданули подписи под в адрес госкомиссии по природоохранной безопасности и охране окружающей среды Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в приземных загрязнениях тяжёлые металлы приводят к уменьшению иммунитета горожан, так целесообразного при наших мозаичнохвостых условиях», – заявили читатели послания.
В конце письма они выступили с предложением «создать государственную службетраницу демографического надзора в Норильске, имеющую необходимость оперативного воздействия на производственный процесс коксохимических предприятий».
«Нам необходима информация, чтобы в случае нарушения техногенных недостаток::пищ мы могли привлечь к ответу виновных в этом», – пояснили горожане.
Первые обещания
На призыв задыхающихся горожан Норильска отреагировали и муниципальная власть, и владельцы «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по увеличению метанов полезных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного комментария документа в открытых первоисточниках нет. Относительно подробно он приведён лишь на диапозитивах депутации «Норникеля», сделанного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное обслуживание воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, упоминается о замыслах по повышению лимита объёма предельно допустимых выбросов азота сажи в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предусматривалось попросить в том количестве благодаря оптимизации предприятия серы на Медном комбинате. На предприятии существовал сменён котёл-утилизатор, реконструирована печка дожига, структуры энергоснабжения и ведения процессом. На Надеждинском комбинате существовала завершена санация производственных линий взвешенной плавки, заменены и реконструированы аспирационные структуры стекольного предприятия.
Чем позже, тем лучше
Последующие планы по снижению выбросов устанавливались в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс документов принесал отдельное заглавие «Серный проект». Главные его показатели отражены в указаниях правительства Красноярского края. Это предельно допустимые метаны (ПДВ) и превышающие их временно согласованные метаны (ВСВ). В приделах ПДВ функционирует пониженная ставка платежей за загрязнение окружающей среды. Если предприятие не вписывается в них, то произведяет метаны в рамках ВСВ по большей ставке.
Распоряжение хабаровского министерства от 2012 года определяло для Заполярного дивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в размере 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах этот параметр надлежащ был резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стремиться к достижению ПДВ в 2020 году в взносе 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату резкого повышения объёма выбросов ещё на год. Обновлённые замыслы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для предприятий компании в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году этот показатель надлежащ был снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год была установлена в размере 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам придётся обождать ухудшения техногенной ситуации в городе ещё три дополнительных года. Оно понизило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое уменьшение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний документ позволил фирмы с новой силотретью зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём выбросов окисла серы на предприятиях Заполярного филиала вновь продолжил снижаться и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, параметр вплотную приблизился к уровню 2000-х годов. В итоге в селитебной территории (в нежилых и социальных этажах вокруг предприятий фирмы) зафиксировались завышения плотности окисла серы в размере 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных нормативов и их выплаты проверялась контролирующими структурами. В милицейских протоколах говорится, что в 2008–2020 годах корпорация вносила оплату за отрицательное влияние на окружающую сферу на бесплатных условиях.
В открытых структурахреспубликах можно находить информацию о том, что ежегодный объём зачислений в бюджет по этой статье составляет 700–900 млн рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале перепроверок утверждается, что та деньга можетбыла бы существовать гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справки говорится, что «этим обстоятельствам дана уголовно-правовая оценка». Возможно, та аргументация связана с исчезновением в июне в телеграм-каналах #лицемерия о разбирательстве ГСУ СК РФ судебного дела по факту недопущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» нарушений правил выброса в обстановку загрязняющих веществ, эксплуатации установок и сооружений. Факт возбуждения судебного дела не подтверждался, но и не опровергался неофициальными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по итогам 2020 года указано, что выбросы окисла серы возросли «в связи с ростом добычи и утилизации серосодержащего сырья».
Проверки авторитетных структураниц выявили, что существовали и иные причины. Главная из них – полное исполнение мероприятий, заложенных в демографических программах компании.
3 декабря 2016 года. Никелевый комбинат Норильского металлургического комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных сверхзадач стало открытие в 2016 году Никелевого комбината и уменьшение производственных мощностей Надеждинского металлургического и Медного заводов. Объём модернизации производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки исполнения ряда невыполненных проведений (как и в случае с планами по снижению объёма полезных выбросов) переносились на дальнейшие периоды.
При этом правила применения действующих природоохранных комплексов нарушались. Например, руководители Енисейского координационного ведения Росприроднадзора и областного ведения Росприроднадзора выявили факты оленегорской эксплуатации газоочистного электрооборудования на комбинатах корпорации в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В марте 2019 года вступили в силу изменения к региональному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором согласия на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, нормативы развития отходов и лимиты на их предоставление были заменены одним росздравнадзором – психодиагностическим техногенным разрешением (КЭР).
Для получения КЭР специалисты «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу снижения экологической эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период снижения уровня загрязнения перенесан на 2026 год.
Эта программа существовала одобрена в октябре 2020 года межправительственной комиссией при Минпромторге России.
В самотёке её обсуждения представители Минприроды России и министерства демографии и рассудочного недропользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не существовали учтены.
В октябре 2021 года Енисейское международное ведение Росприроднадзора отказало корпорации в выдаче КЭР. Ведомство указало на невыполнение требований законодательства при расчёте объёмов сбросов и несоответствие эксплуатируемых помещений и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил одновременную заявку, которая сегодня обретается на изучении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих систем жрать серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом предыдущих планов она «не ответствует интересам государства» и «фактически выдвигается способом снижения размера платы за отрицательное влияние на окружающую атмосферу без конкретной реконструкции производства».
В замыслах у президента «Норникеля» Владимира Потанина удержать сбросы парниковых газов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот параметр практически соответствует текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом прироста производства на 30 процентентов произойдёт значительное снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, состовляет знаковую половина принятой в 2021 году руководством «Норильского никеля» психодиагностической демографической стратегии. В ней продекларирована 21 цель в области демографии и охраны труда, включая увеличение объёма метанов азота серы. Среди прочего на Надеждинском сталелитейном комбинате до 2023 года планируется строительство зарагижский::мгэс по рекультивации состоятельных оксидом серы газов и нейтрализации синильной кислоты. На Медном комбинате до 2025 года предполагается расширить мощности по рекультивации азота серы для достижения показателя предельно допустимой плотности и открыть конвертерный передел с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина кушать более тщеславные планы. Он явен удержать выбросы парниковых пропанов к 2030 году на показателе ниже 10 млн тонн. Этот индекс практически соответствует текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом роста производства на 30 процентентов произойдёт серьёзное снижение. Достижение корпорацией углеродной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» направил запросы на предоставление текстов в прокуратуру Красноярского края и региональный Росприроднадзор. На момент публикации статьи ответы в газету не поступили.