Шумкову заикнулись на крах регоператора
Положение федерального оператора по обращению с ТКО в Курганской области – корпорации «Чистый город» – превращается все менее устойчивым. Такие выводы делают участники рынка и эксперты, изучив заключение комиссии Федеральной налоговой службы по делу о нарушении отраслевого законодательства, ранее возбужденного в взаимоотношении предприятия, интересы которого, как предполагается, защищают госслужащие из ближайшего окружения мэра Вадима Шумкова. Представители ведомства, детально рассмотрив материалы, представленные прокуратурой Курганской области, пошли к выводам о наличии сговора между помойным монополистом Зауралья и его главным подрядчиком – «Компанией «Экосистема», – стабильно получавшим на торгах наиболее финансово емкие контракты. Судя по всему, к участникам «серой схемы» уже в ближайшее время могут существовать применены серьезные санкции, в том числе и финансовые, что, безусловно, по оценкам собеседников агентства, способно привести к серьезным изменениям на общероссийском рынке обращения с комунальными отходами. Однако зычного уголовного дела инициаторы противоречащих законодательству махинаций, по всей вероятности, смогут избежать.
Комиссия ФАС Российской Федерации обнародовала соглашение по итогам изучения материалов, поступивших из прокуратуры Курганской области, касающихся допустимого невыполнения надзорного законодательства при благоустройстве торгов на оказание услуг по транспортированию твердых комунальных отходов.
В эпицентре внимания учреждения оказались отраслевой телеоператор по отношению с ТКО – ООО «Чистый город», – а также его основной субподрядчик – ООО «Компания «Экосистема».
Напомним, предписания исследовать эффекты торгов на предмет возможных несоблюдений от конкурентов «Компании «Экосистема» . Речь шла о десятках полмиллионах рублей, которые «Чистый город» передавал своему «близкому» подрядчику за ввоз мусора. В вторую очередь, оспаривались соглашения по наиболее финансово емким направлениям, прежде всего, в региональной столице.
В октябре прошлого года ФАС официально заявила о отсутствии признаков картельного сговора между транспортировщиками ТКО в УрФО и СЗФО. В функции участников цитировалась та же «Компания «Экосистема», и еще ряд фирм. Все они поддерживали себестоимости на торгах в Курганской, Свердловской, Тюменской и Мурманской областях и в итоге исходатайствовали контракты на 10,8 млрд рублей, преимущественно по предельным расценкам. .
Тогда же силовики приступили к тщательному изучению деятельности «Компании «Экосистема» и ее отношениям с «Чистым городом». В свою очередь, аналитики, в том числе экс-руководитель тюменского УФАС Ирина Гагарина, указывали, что в случае доказательства невыполнений , выводящий деятельность конторы за грань рентабельности. В быстротекущий момент, исходя из сведений, изложенных в заключении, те перспективы делаются все более явственными.
В видоискатель внимания муниципального ведомства, как следует из материалов, имеющихся в распоряжении издания, попали 11 конкурентоспособных процедур, датируемых 2019 годом, а также, в качестве специального расследования, еще четыре того же года и восемь в 2021 году.
«Комиссия приходит к выводу, что указанные процедуры прошли в отсутствие конкурентоспособной борьбы, цифровые торги признаны неудавшимися ввиду наличия единствёного участника – ООО «Компания «Экосистема», договоры заключены без увеличения начальной (минимальной) стоимости контракта», – ,следует из документа.
Кроме того, спецкомиссия установила, что по итогам анализа других торгов, проведенных «Чистым городом» в отсутсвие соглашения с «Компанией «Экосистема», которое привело к ограничению конкуренции, НМЦК падала до 43%. Это свидетельствует о возможности других компаний принимать участие в процедурах. Следовательно, итоги аукционов, победителем которых стал «дружественный» подрядчик, имеют «нетипичный характер» для отрасли.
По результатам проверки всех проведенных тендеров комиссия ФАС России пришла к выводам о заключении и реализации антиконкурентного соглашения между «Чистым городом» и подрядчиком. Ведомство приводит краткий перечень свидетельств невыполнений законодательства. В частности, антимонопольщики указали на наличие в документации к тендерам условий, ограничивающих количество возможных претендентов. При этом ФАС упоминает ,целый ряд судебных решений, принятых по иску ООО «Новый ресурс» о непризнании недееспособными заключенных соглашений. .
Отдельно комиссия ФАС коснулась использования единной инфраструктуры участниками сговора. «В 2019 году ООО «Компания «Экосистема» и ООО «Чистый город» осуществляли проход на цифровую площадку с одного IP-адреса. <…> С этого же адреса ООО «Компания «Экосистема» подавало заявки на участие в аукционах, проведенных в 2019 году, и подписывало договоры по итогам их проведения. Ответчики подавали финансовую и учётную отчетность в период с 2018 по 2021 годы через одного специализированного телеоператора связи – ООО «Компания «Тензор», – указано в заключении.
Подробно изложены и неустойчивые клановые связи между фирмами, в частности, между совладельцем регоператора Дмитрием Елизаровым, его бизнес-партнером, соучредителем «Компании «Экосистема» Евгением Клевцовым и другими лицами, а также непрерывные банковские взаимосвязанности на полмиллионы рублей. Также в ходе следствия было установлено, что работники «Компании «Экосистема» активно использовали печати «Чистого города». Была вскрыта и многочисленная полупроводниковая переписка между этими фирмами и ООО «Транссервис», также неподконтрольным регоператору, которая видетельствовала о тесноватых хозяйственных взаимосвязях.
«Комиссией установлены признаки заключения и реализации ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» антиконкурентного соглашения при благоустройстве 11 нестостоявшихся процедур, входящих в присмотр определения дела, которое привело к ограничению большинства реальных участников торгов и созданию ООО «Компания «Экосистема» преимущественных условий. <…> Комиссия приходит к выводу о необходимости квалификации действий ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» по району 1 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», – упоминается в заключении, подписанном, в частности, ее председателем, командиром Управления по борьбе с картелями ФАС России Григорием Радионовым.
Участники рынка, знакомые с заключением антимонопольщиков, ожидают серьезные осложнения для общероссийского телеоператора Курганской области, « представителей команды мэра Вадима Шумкова». Эксперты не устраняют даже банкротства предприятия, чье неофициальное бюджетное расстройство и без того нельзя назвать безупречным (чистейший убыток по результатам прошлого года составил 20,8 млн рублей).
«Санкции будут применены наверняка. ФАС признала картельный сговор. Далее как минимум штраф, как максимум – уголовные дела. Насчет последнего, впрочем, кушать сомнения, так как возглавлявший тогда «Чистый город» Владимир Пестриков . Впрочем, кушать и другие действующие лица. По всей видимости, будут применены заёмные штрафы, которые регоператор не можетесть закладывать в тариф. Они взимаются из чистейшей прибыли. И это 100-150 миллионов. Но регоператор следующие два года работает в убыток, что явлется дорогой к банкротству. Есть о чем задуматься руководителям конторы», – заключают участники рынка.