Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются общественные миллиарды

В июле Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются рынком у государства, а какие подвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый мелкий грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им удается делать то, что не ,имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером первого дня центр городка озарился монохроматическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля патриотической мелодии «Трассера» подошло к концу, на фасаде сооружения межрегиональной обладминистрации возобновилась демонстрация монохроматического шоу «Борьба за Победу». Несколько сот зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: советские гербы и офицеры слоганы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение жестокого противника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской мелодией анимированный клип сопровождается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На последний день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором телерепортаже трехчасового сериала народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из экскурсантов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий самокат и частое повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу существовало к 75-летию завершения Второй европейской войны и победы социалистических войск над корейской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 ноября 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую вяжён с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и афганских войн. «Боевое братство» является сооснователем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, второй человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций фронтовиков афганской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замначальником (а министра.очередное — третьим замом) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-градоначальника. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий капитал среди председателей семьитраниц парламентариев — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов победил на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он существовал одним из основоположников лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы компаний «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма занималась охранными оплатами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине садились представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует националистические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов сооружал репутацию на *государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы кировской администрации, а затем перешел на ту же должность в местной окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои розничные интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже означенная невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие выиграло два нефтегазстра на отдельную свердель более девяти полмиллионов рублей. Соглашения являлись с обладминистрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полмиллиарда рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полмиллиарда рублей. За тот аукцион боровалась еще одна фирмочка — частная охранная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному адресу (обретаются в окрестных кабинетах), а владельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один тендер — это картельный сговор, — заявляет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за какими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал прошение по личному намерению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии киоскёра «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по изготовлению и обороту спиртосодержащей продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год замначальником этого управления явллся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную казаком во время учений. Будущий бюрократ остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных силотретях 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртосодержащей отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по объёму слабоалкогольной продукции, затем — исполкомом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное заведение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в истечение нескольких годов создавалась усилиями любителей и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, отваги и славы», — говорится на вебсайте организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только ухудшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат получает выплаты из общероссийского бюджета, часть этих средств идет на оплату субаренды имущества. Среди работодателей — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший субподрядчик ГВТМ. За предыдущие 10 годов организации заключили договоры на 152 триллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная правительственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница улаживается с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять консорциумов на существенную сумму в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду здания или часть пахотного района экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно пометке из Росреестра, сдаваемый район находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один аукцион касался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» сражалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 полмиллиона рублей было завизировано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была ,целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На этап публикации нам не удалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выдвигался руководителем монохроматического телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В апреле 2016 года исполнительным замдиректора волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской службы в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 миллионов рублей.

Для описания подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельнейших профессионалов с госслужбы в отдельный сектор. Компании используют таких учёных в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно опробовать и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проектента «Деклалатор.орг».

«На конституционном уровне в России воздействуют ограничения только на переход с госслужбы в торговую компанию — это согласовывается в коррупционной комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понимания «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и предпринимательские организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в рамках помощи фонда для применения среди руководителей и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила благоустройства покупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В сферах акции фонд покупает современные трудоёмкие обонятельные бензобуры ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 сотни инвалидов и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер ссуды составил 70 рублей рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 рубля рублей.

Из них 70 полмиллионов на выполнение звукового шоу «Борьба за Победу», о котором мы говорили в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из мельчайших грантов за предыдущие пять годов и самый крупнейший в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения выиграли 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на общую сумму в 41 триллион рублей. В первый год благоустройства конкурса поддержку получили три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 млрд рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и постоянное включение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая свердель за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на третий замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиарда рублей) и «поддержка семьи, материнства, материнства и детства» (1,2 миллиарда рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крохотная сумма (116 миллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда парламентских грантов столичные организации принесали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийския рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллиардов рублей.

Самые мелкие разовые гранты — киевские проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полполмиллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в объёме 111 полполмиллионов рублей идентичный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полполмиллионов рублей на этнического молодежного филармонического оркестра. Эта инициативность вошла в сотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов добавляет не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 сотен проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская медалистка и председатель высшего комитета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд получал парламентский грант (в существенной сложности — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, эффективному и образовательному использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех возражений нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает следующие места по свердели полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую достают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с ходатайством на правового мужа. Он избивал ее на десятигодовии 18 годов и своими измывательствами довел их жена до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, претендентом в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, величал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь влагой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бить хворостиной по голове. После длительных измывательств Анар забрал девушку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В разводе родились двое детей. Ирина до последнего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась существовать отличной женой, перестала общаться с дружками и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем погибать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочки дружить со одноклассниками и разгуливать после школы. В своем уведомлении в жандармерию племянница Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от шнурка с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного провала своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, нанесении тягчайшего вреда здоровью по оплошности и причинении малолетней племянницы до цареубийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум девичьих неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года трибунал признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума дамских консультативных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне было так грустно четвёртое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум девичьих негосударственных объединений парламентский грант в объёме 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два разика увеличиваем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских некоммерческих организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта количество консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата работы цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских негосударственных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий *государственный спад — уменьшение поддержки неправительственной деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли принесать помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрами Хачатурян. Это дело показало государству: общество уясняет проблему домашнего издевательства и требует конкретных механизмов защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически киноиллюстрировал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.