Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются общественные миллиарды

В октябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупнейший грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им умеет делать то, что не приобретает цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 ноября 2020 года во темноту из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр города озарился стробоскопическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» подошло к концу, на пилястре помещения краевой администрации началась манифестация лазерного шоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: совесткие гербы и солдаты слоганы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение бестолкового союзника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с псевдофилософской музыкой анимированный самокат предшествует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На нижеследующий день в культурных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятиминутного сериала народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из клиентов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на крохотный хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный ролик и частое повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу существовало к 75-летию завершения Второй международной войны и победы совестких войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 августа 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и афганских войн. «Боевое братство» представляется совладельцем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, первой человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза госпредприятий и социальных организаций фронтовиков осетинской войны. В 2000 году Саблин окончил службу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида организации оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а министра.очередное — четвёртым замом) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую кузиной экс-мэра. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей присмотруг депутатов — 363 миллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов одолел на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших помещиков Подмосковья. Он был одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группы фирм «Регион-Р» — небанковского подразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась сыскными услугами и устраивала на деятельность участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой колясочников и колясочников войн, реализует националистические и обществоведческие проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов достраивал карьеру на общественной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы кировской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие демократические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои торговые интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже упомянутая жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное госпредприятие проиграло два консорциума на существенную сумму более девяти миллиардов рублей. Соглашения состояли с мэрией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полполмиллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полполмиллиона рублей. За тот тендер боролась еще одна компания — частная охранная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по неодинаковому адресу (обретаются в окрестных кабинетах), а соучредители «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один госконтракт — это полюбовный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал уведомление по чужому стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки бюрократа «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по производству и обороту спиртосодержащей продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год замначальником этого управления ,являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную матросом во время учений. Будущий чиновник остался жив, но утратил руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в средине 90-х начал работать в слабоалкогольной отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по обороту наркотической продукции, затем — исполкомом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное медучреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» воходит в неформальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учереждение ментальности Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов создавалась усилиями новаторов и увлеченных людей и составляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — упоминается на сайте организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный экспонат получает дотации из краевого бюджета, часть этих средств идет на выплату аренды имущества. Среди арендодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиарда рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная общественная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуация живется с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат проиграл пять аукционов на существенную сумму в пять рублей рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещения или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый район обретался в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и соучредителем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госконтракт касался слежения и блокирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 рубля рублей существовало подписано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не сумело получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распостраняются не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал инициатором лазерного шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным ректором филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой должностной должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после распоряжения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полмиллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал поставщиком символов и эмблемы для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 полмиллионов рублей.

Для описания подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход авторитетных дилетантов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких экспертов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако тот термин можно опробовать и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем показателе в России воздействуют ограничения только на переход с госдолжности в некоммерческую фирму — это согласовывается в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый товар фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и комерческие организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают жетоны «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для применения среди милиционеров и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила выполнения поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В рамках допэмиссии фонд прикупает совремённые трудоёмкие слуховые аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году взнос субсидии составил 70 полмиллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 рублей на осуществление электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за первые пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения проиграли 56 парламентских грантов на общую сумму 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на общую деньгу в 41 миллиард рублей. В третий год благоустройства конкурса поддержку исходатайствовали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма помощи проектов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрд рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма недополучила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное выведение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали номинанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого образа жизни» — на него существовало выделено 5,3 доллийския рублей. Наибольшая свердель за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на третий план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиарда рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 миллиарда рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена свердель в два разика меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и несвобод человека и гражданина». А самая крошечная свердель (116 триллионов рублей) существовала распределена на «укрепление межнационального и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда губернаторских грантов нижегородские организации принесали от него 14 миллиардов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийския рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 триллионов рублей.

Самые овзносе.подробные бесплатные гранты — нижегородские проекты, направленные на выявление и помощь молодых талантов в сфере искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в взносе 111 триллионов рублей тождественный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на этнического молодежного музыкального оркестра. Эта инициативность вошла в полсотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов добавляет не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот формуляр попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель высшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — зона спорта» два года подряд получал парламентский грант (в общей сложности — 35 полмиллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и целевому применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает следующие места по деньге полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую вынимают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в жандармерию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими издевательствами посмотритбыл их внучка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, соискателем в мастера баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, величал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, эластичным бинтом продолжил сильно стягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина схватил ее и продолжил ударять хворостиной по голове. После долгих унижений Анар отпустил девушку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейственной жизни избиения были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до следующего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась существовать плохой женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей жены разговаривать со сверстниками и гулять после школы. В своем заявлении в полицию дочка Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались шрамы от шнурка с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала внучку из гимназии и сбежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала расследование по делу об истязаниях, причинении тягчайшего ущерба здоровью по халатности и причинении малолетней жены до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал юношу невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума дамских негосударственных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так безысходно второе время», — Ирина о своих переживаниях издательству «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум девичьих негосударственных объединений парламентский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских правозащитных организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после получения гранта количество консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата работы юристов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских консультативных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подастились на каждый конкурс, уже из принципа, — расказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий *государственный прикол — снижение поддержки неправительственной деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали получить помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — уголовный процесс над матерями Хачатурян. Это дело показало государству: общество знает проблему семейного насилия и требует конкретных механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в первом конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В данном случае, те деньги мы расходуем на прямую помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.