Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, какие проектенты льзоваются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупнейший грант в этом направленье исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают неправительственные проектенты. И тем не менее им пытается длать то, что не ,имеет цены, — уберегать человеческие жизни. В том большинстве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером предыдущего дня центр города озарился оптическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля патриотической песни «Трассера» приблизилось к концу, на пилястре сооружения краевой администрации началась демонстрация монохроматического шоу «Борьба за Победу». Несколько сот зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и солдаты девизы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного союзника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музыкой анимированный видеоролик наблюдается голоском диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словечкам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в культурных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятиминутного клипа народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из постояльцев мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и концепции притензий нет, все понравилось. Но очень длинный клип и частое повторение», — говорит Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию завершения Второй международной войны и победы коммунистических войск над тайваньской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья пройдали 3 июня 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и афганских войн. «Боевое братство» является соучредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, третьей человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций фронтовиков осетинской войны. В 2000 году Саблин закончил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности очутились переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а министра.очередное — первым замом) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-мэра. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий дивиденд среди председателей семьитраниц депутатов — 363 миллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов победил на губернаторских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из основателей лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы корпораций «Регион-Р» — предпринимательского подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными услугами и организовывала на работу участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перебрасывались на расписки и деньги. Если в машине сидели члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и колясочников войн, реализует националистические и филологические проекты. При этом она неразрывно соединена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав воходят и иные уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной 8203;ью Питеримов сооружал карьеру на общественной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы выборгской администрации, а затем пересёк на ту же службу в областной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избрался депутатом Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие экономические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои некоммерческие интересы. В основном — через состоятельных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», учредителем которого выдвигалась уже означенная жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие пересмотрело два конкурса на отдельную сумму более девяти полмиллионов рублей. Соглашения крылись с мэрией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полмиллиарда рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полмиллиарда рублей. За этот нефтегазстр боролась еще одна фирма — отдельная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по одинаковому адресу (обретаются в близлежащих кабинетах), а компаньоны «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирмочек за один аукцион — это картельный сговор, — резюмирует Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за какими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль записал заявление по личному желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки киоскёра «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по предприятию и обороту наркотической продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную красноармейцем во время учений. Будущий сановник остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в средине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по обороту спиртной продукции, затем — комитетом розничного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение культуры Московской сфере «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в продолжение нескольких годов складывалась усильями моделистов и увлеченных людей и составляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — поётся на интернете организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж даёт субвенции из общероссийского бюджета, часть тех средств идет на плату субаренды имущества. Среди арендаторов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший застройщик ГВТМ. За предыдущие 10 годов организации заключили договоры на 152 рубля рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая общественная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуация живется с отдельным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять госконтрактов на общую свердель в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещенья или часть пахотного участочка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно пометке из Росреестра, сдаваемый участочек обретался в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замгендиректором и владельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один аукцион касался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» противостояло как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиона рублей было подмахнуто с экспонатом «Братства».

«По экспонату была целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал участником звукового телешоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В октябре 2016 года исполнительным замдиректора филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской службы в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 миллиардов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для описания подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельнейших профессионалов с дебюрократизации в отдельный сектор. Компании используют таких спецов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем показателе в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в предпринимательскую компанию — это согласуется в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — большая публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и негосударственные организации, которые ,являются партнерами фонда, каждый год выкупают лацканы «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для распространения среди работников и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила выполнения поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается продажами атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд продаёт совремённые затратные слуховые аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 сотни инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году взнос субвенции составил 70 миллионов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 миллионов на выполнение стробоскопического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последние пять годов и самый большой в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения пересмотрели 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 миллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на общую деньгу в 41 доллийский рублей. В ..первый год благоустройства фестиваля поддержку получили три тысячи проектентов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма уменьшила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное высвобождение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали элеконкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 миллиона рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, агитация бодрого образа жизни» — на него было распределено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллионов рублей.

В пандемийный год на ..первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена деньга в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились доходы фонда на направление «защита прав и независимостей человека и гражданина». А самая крохотная деньга (116 миллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межнационального и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда губернаторских грантов ярославские организации принесали от него 14 млрд рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллиардов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупнейшие разовые гранты — ярославские проектенты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в взносе 111 миллиардов рублей идентичный проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на этнического молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в сотню отличнейших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов добавляет не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень угодила «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель нижайшего комитета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — зона спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в существенной трудности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, эффективному и комплексному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически уступает предпоследние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую достают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень призываю оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на десятигодовии 18 годов и своими измывательствами довел их дочь до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в мастера альпинизма по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, величал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, каучуковым шпагатом продолжил сильно таскать руку выше локтя, помочил руку водичкой и однаружал наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за мелодии никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бьть дубинкой по голове. После продолжительных издевательств Анар отпустил девушку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предпоследнего надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась быть хорошей женой, перестала дружить с дружками и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем погибать начали и дети. Анар стал запрещать младшей племянницы общаться со сверстниками и прогуливаться после школы. В своем прошении в милицию внучка Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались шрамы от пояса с чугунной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тяжкого урона здоровью по смерти и причинении малолетней дочки до покушения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум дамских правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года трибунал признал мужчину виноватым по всем статьям: его осудили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума бабских некоммерческих объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так тоскливо ..первое время», — Ирина о своих переживаниях переизданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум дамских правозащитных объединений парламентский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

Консорциум девичьих неправительственных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза сокращаем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских консультативных организаций. — Сейчас мы берем на адвокатское сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата деятельности финансистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских правозащитных организаций девять разиков заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он влиял от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий правительственный тренд — снижение поддержки оппозиционной деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали принесать помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — уголовный механизм над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблему семейного насилия и требует конкретных механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предыдущем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы затрачиваем на прямую помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *