Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются общественные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, какие проекты льзоваются рынком у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается длать то, что не приобретает цены, — спасать человечьи жизни. В том большинстве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером первого дня центр города озарился лазерными потоками в 30 десяток люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра патриотической мелодии «Трассера» подошло к концу, на пилястре сооружения федеральной администрации возобновилась манифестация лазерного телешоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: совесткие гербы и военнослужащие слоганы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного противника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с псевдофилософской музыкой анимированный сериал сопровождается голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, предполагая по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На нижеследующий день в культурных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе трехчасового видеоролика народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из экскурсантов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на крошечный хронометраж: «К слайду и мысли притензий нет, все понравилось. Но очень короткий сериал и продолжительное повторение», — говорит Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию окончания Второй всемирной войны и победы коммунистических войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия пройдали 3 октября 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу ополчился филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с коммерческой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» представляется сооснователем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза производств и политических организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин окончил службу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида деятельности оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замминистра (а министра.очередное — ..первым замом) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-градоначальника. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий дивиденд среди председателей присмотруг парламентариев — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов бедил на губернаторских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он существовал одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группировки компаний «Регион-Р» — финансового подразделения «Боевого братства». Фирма занималась охранными оплатами и устраивала на работу организаторов Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с девелоперской корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревеньку приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует националистические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и иные уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной организацией Питеримов строил карьеру на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы выборгской администрации, а затем перешел на ту же должность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, пространные идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои некоммерческие интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской сфере работает ЧОП «Гринадер», сооснователем которого выступала уже упомянутая невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два госконтракта на существенную сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения сводились с обладминистрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот госконтракт боровалась еще одна компания — частная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по одинаковому факсу (находятся в смежных кабинетах), а соучредители «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один нефтегазстр — это полюбовный сговор, — резюмирует Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями должна следить Федеральная налоговая служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по личному намерению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по предприятию и развороту слабоалкогольной сельхозпродукции Московской области, следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную ополченцем во время учений. Будущий чинуша остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртосодержащей отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по развороту слабоалкогольной продукции, затем — исполкомом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до переизбрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное учреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас корпорацией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное заведение культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его выставка в протяжение нескольких годов создавалась усилиями энтузиастов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и медучреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на вебсайте организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный эрмитаж получает субсидии из отраслевого бюджета, часть тех средств идет на плату субаренды имущества. Среди залогодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — мельчайший подрядчик ГВТМ. За первые 10 годов организации заключили контракты на 152 полмиллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая правительственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая обстановка улаживается с отдельным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж пересмотрел пять госконтрактов на существенную сумму в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного участочка экспоната «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном моменте эрмитаж мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участочек обретался в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замгендиректором и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр касался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» противостояло как разков с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 триллиона рублей существовало подмахнуто с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была ,целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распостраняются не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал участником лазерного телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным гендиректором некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой должностной службы в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после распоряжения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 рублей рублей.

Для описания подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в отдельный сектор. Компании используют таких специалистов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно опробовать и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России действуют ограничения только на переход с госдолжности в предпринимательскую компанию — это согласуется в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и комерческие организации, которые явлются партнерами фонда, каждый год выкупают ромбики «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для распространения среди работников и клиентов, — говорит Сальникова. — Правила выполнения покупок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается продажами атрибутики. Сейчас они совместную допэмиссию «Услышать тот мир». В рамках облигации фонд покупает новейшие дорогущие слуховые приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 рубля рублей.

Из них 70 миллионов на выполнение электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый оразмере.подробный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения пересмотрели 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 миллиарда рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 десяток проектов на существенную сумму в 41 доллийский рублей. В четвёртый год осуществления конкурса поддержку принесали три десятоки проектов, а в 2021-м — четыре десятоки. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а свердель уменьшила 10 млрд рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное внесение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направленье «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было распределено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на первый замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 миллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межнационального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда парламентских грантов ярославские организации исходатайствовали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской сфере (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 рублей рублей.

Самые крупные разовые гранты — ярославские проекты, направленные на выявление и помощь молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание ,новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в взносе 111 рублей рублей идентичный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на общенационального молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в тысячу лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот список попала «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого явлется Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская медалистка и председатель высшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в общей сложности — 35 миллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, эффективному и комплексному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих возражений нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически уступает последние места по деньге полученных грантов. А ведь НКО из той области зачастую достают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в милицию с уведомлением на государственного мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими издевательствами довел их внучка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в виртуоза фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, называл королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым ремнём начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал бьть скакалкой по голове. После долгих глумлений Анар отпустил девицу и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предыдущего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась существовать плохой женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страждать продолжили и дети. Анар стал запрещать младшей внучки разговаривать со ровесниками и разгуливать после школы. В своем уведомлении в полицию племянница Ирины и Анара позже напишет, что дядя регулярно ее избивал. У нее на шее до сих ,пор остались шрамики от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и убежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжёлого вреда здоровью по неосторожности и доведении малолетней супруги до цареубийства на самоубийство. Нужно было получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума бабских некоммерческих объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так трепетно первое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум дамских неправительственных объединений парламентский грант в размере 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских консультативных организаций. — Сейчас мы забираем на правовое сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словечкам Граф, после получения гранта большинство консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это плата работы юристов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских негосударственных организаций девять разиков заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он влиял от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий государственный спад — увеличение помощи оппозиционной деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали получить помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрёнками Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблему домашнего насилия и просит конкретных механизмов защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предыдущем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря самопожертвованию и настойчивости. В любом случае, те деньги мы расходуем на косвенную помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.