Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются *государственные миллиарды

В октябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и оразмере.подробных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают диссидентские проекты. И тем не менее им удается делать то, что не имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том количестве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во темноту из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером последнего дня центр города озарился монохроматическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная улица города. Выступление ансамбля националистической песенки «Трассера» подошло к концу, на пилястре здания краевой обладминистрации началась демонстрация лазерного телешоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: совесткие гербы и солдаты призывы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница сплотилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской музычкой анимированный клип предшествует голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, предполагая по словечкам очевидцев, его просто начали крутить заново. На нижеследующий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного клипа народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из экскурсантов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили вниманье на маленький хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий видеоролик и частое повторение», — говорит Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию завершения Второй глобальной войны и победы советских войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья прошли 3 августа 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» является учредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза производств и политических организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин окончил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замминистра (а министра.очередное — четвёртым замом) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-апанасенковца. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семей депутатов — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов победил на думских перевыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он существовал одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группы фирм «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными услугами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — механизм деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревушку уезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на благосклонности и деньги. Если в машине стояли члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и пенсионеров войн, реализует националистические и политологические проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной деятельностью Питеримов сооружал карьеру на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы цаговской администрации, а затем перешел на ту же должность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно соединена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие демократические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои финансовые интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже означенная дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное производство проиграло два госконтракта на общую деньгу более девяти триллионов рублей. Соглашения крылись с обладминистрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 полтриллиона рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полтриллиона рублей. За этот тендер боролась еще одна фирмочка — частная охранная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по неодинаковому адрессу (пребывают в окрестных кабинетах), а владельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирмочек за один консорциум — это картельный сговор, — резюмирует Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по чужому первымени и покинул пост главы Ленинского района. После отставки киоскёра «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по предприятию и объёму спиртной сельхозпродукции Московской области, следует из утекшей из ФНС территории данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи командующим разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную офицером во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных силотретях 10 годов и в середине 90-х начал работать в слабоалкогольной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по развороту наркотической продукции, затем — исполкомом покупательского спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное медучреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное медучреждение ментальности Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в продолжение нескольких годов создавалась усильями новаторов и увлечённых людей и представляет собой совместный проектент с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и заведением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на сайте организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж даёт дотации из федерального бюджета, половина этих средств идет на выплату аренды имущества. Среди собственников — как разиков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший застройщик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили договоры на 152 миллиарда рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая правительственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация относится с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат пересмотрел пять аукционов на существенную сумму в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещения или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый район пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал гендиректором и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один аукцион касался видеонаблюдения и блокирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиарда рублей существовало завизировано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не увенчалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал участником монохроматического телешоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В апреле 2016 года исполнительным гендиректором филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой правовой должности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после управления Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полмиллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 полмиллионов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельнейших профессионалов с госслужбы в отдельный сектор. Компании применяют таких консультантов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России работают ограничения только на переход с госдолжности в предпринимательскую корпорацию — это согласовывается в лоббистской комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понимания «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и финансовые организации, которые ,являются партнерами фонда, каждый год продают жетоны «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для развития среди руководителей и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила выполнения поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд прикупает современные сверхдорогие слуховые бензобуры ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 десятки фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер ссуды составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 рубля рублей.

Из них 70 миллиардов на выполнение монохроматического шоу «Борьба за Победу», о котором мы говорили в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предпоследние пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения выиграли 56 парламентских грантов на отдельную свердель 133 миллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 десяток проектентов на существенную деньгу в 41 триллион рублей. В второй год осуществления фестиваля поддержку принесали три десятоки проектентов, а в 2021-м — четыре десятоки. Причем с каждым годом денег отличается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти десяток проектов, а сумма недополучила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было неделимого грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное включение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направленье «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого образа жизни» — на него было выделено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала распределена на проекты, участвующие в фестивалях направленья «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на третий план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились бюджеты фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 миллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда губернаторских грантов ростовские организации принесали от него 14 млрд рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской сфере (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 рублей рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупнейшие разовые гранты — киевские проектентенты, направленные на выявление и помощь молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полмиллионов рублей) в 2021 году проектентент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в взносе 111 полмиллионов рублей схожий проектентент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полмиллионов рублей на этнического молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в десятку лучших реализованных проектентентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень попала «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого становится Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская медалистка и председатель нижайшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в существенной специфике — 35 полмиллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, продуктивному и образовательному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает последние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую вытаскивают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с какими словами Ирина в полицию с прошением на военного мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими глумлениями доводил их внучка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, самовыдвиженцем в резчика фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, каучуковым ремнём начал сильно таскать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и положил наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал ударять тростью по голове. После длительных измывательств Анар отпустил девочку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейственной жизни изнасилования были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась существовать хорошей женой, перестала дружить с друзьями и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем мучиться начали и дети. Анар стал запрещать младшей внучки общаться со ровесниками и разгуливать после школы. В своем уведомлении в жандармерию внучка Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались шрамы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала внучку из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тяжкого ущерба здоровью по смерти и доведении малолетней племянницы до похищения на самоубийство. Нужно было получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал юношу невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине увенчалось защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума мужских правозащитных объединений.

«У меня существовал свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне существовало так грустно третье время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум мужских некоммерческих объединений губернаторский грант в объёме 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

Консорциум дамских некоммерческих объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два разка уменьшаем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих консультативных организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словечкам Граф, после предоставления гранта количество консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это оплата работы экономистов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских неправительственных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подастились на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный тренд — уменьшение помощи диссидентской деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над матерями Хачатурян. Это дело показало государству: государство уясняет проблематику домашнего насилия и требует реальных механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда парламентских грантов, — философствует фандрайзер. — Но в последующем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря самопожертвованию и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *