Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В июне Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются рынком у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направленье получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и оразмере.подробных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают оппозиционные проекты. И тем не менее им умеет делать то, что не имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том большинстве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером следующего дня центр города озарился электромагнитными потоками в 30 десяток люменов.

Девять дней вечера, главная улица города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде сооружения краевой мэрии началась демонстрация лазерного телешоу «Борьба за Победу». Несколько десяток зрителей наблюдали за грандиозными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: совесткие гербы и солдаты девизы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного союзника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с псевдофилософской аранжировкой анимированный ролик предшествует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в социальных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором телерепортаже пятнадцатиминутного видеоролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из постояльцев мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на крохотный хронометраж: «К видеоряду и мысли претензий нет, все понравилось. Но очень короткий ролик и продолжительное повторение», — рассказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу существовало к 75-летию завершения Второй глобальной войны и победы советских воинств над китайской дивизией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 октября 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу ополчился волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является совладельцем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, третьей человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза производств и обществёных организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин окончил должность и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида организации очутились переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замминистра (а министра.очередное — четвёртым заместителем) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую дочерью экс-мэра. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий капитал среди председателей семьитраниц депутатов — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов победил на президентских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из основателей лендлорда RDI Group, который на основе группы компаний «Регион-Р» — финансового подразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась сыскными услугами и устраивала на деятельность организаторов Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — процесс работы с калужской недвижимостью издательство Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перебрасывались на расписки и деньги. Если в машине усаживались представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует националистические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов строил карьеру на *государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы истринской администрации, а затем пересёк на ту же должность в городской окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно соединена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои негосударственные интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской сфере работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выдвигалась уже упомянутая жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное госпредприятие выиграло два консорциума на отдельную сумму более девяти полмиллионов рублей. Соглашения сводились с обладминистрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За этот аукцион боровалась еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному факсу (обретаются в смежных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирмочек за один госконтракт — это картельный сговор, — разъясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал уведомление по самому первымени и покинул пост главы Ленинского района. После отставки бюрократа «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по изготовлению и обороту наркотической продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную офицером во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в слабоалкогольной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту спиртной продукции, затем — комитетом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное учреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов создавалась усилиями общественников и увлечённых людей и являет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на блоге организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный эрмитаж получает субсидии из краевого бюджета, часть тех средств идет на плату субаренды имущества. Среди кинодистрибуторов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший застройщик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиарда рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная государственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация улаживается с отдельным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять конкурсов на общую сумму в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещения или часть пахотного участочка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном моменте экспонат мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно пометке из Росреестра, сдаваемый район пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замгендиректором и владельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер касался видеонаблюдения и блокирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» боролось как разков с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 триллиона рублей было завизировано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает учредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал устроителем лазерного шоу «Борьба за Победу», которое проводило по всей России.

В феврале 2016 года исполнительным гендиректором некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после управления Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полмиллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 полмиллионов рублей.

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход могущественных профессионалов с госдолжности в отдельный сектор. Компании применяют таких консультантов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проектента «Деклалатор.орг».

«На правовом показателе в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в финансовую корпорацию — это согласовывается в коррупционной комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продук фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и торговые организации, которые являются партнерами фонда, каждый год обменивают значки «Красная гвоздика» в сферах поддержки фонда для развития среди работников и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила осуществления поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную облигацию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд прикупает совремённые дорогущие слуховые агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 полмиллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 миллиардов на выполнение электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», о котором мы говорили в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из мельчайших грантов за предыдущие пять годов и самый оразмере.подробный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения пересмотрели 56 парламентских грантов на существенную деньгу 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 сотен проектентов на общую свердель в 41 доллийский рублей. В третий год благоустройства фестиваля помощь принесали три сотени проектентов, а в 2021-м — четыре сотени. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма недополучила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — фестивали для НКО провели сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и постоянное перераспределение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него существовало выделено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на четвёртый замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена деньга в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая деньга (116 миллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов петербургские организации исходатайствовали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийския рублей) и Свердловской области (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 полмиллионов рублей.

Самые ообъёме.подробные разовые гранты — столичные проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание ,новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в объёме 111 рублей рублей одинаковый проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на этнического молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в тысячу лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов добавляет не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот реестр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого ,является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская рекордсменка и председатель нижайшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной сложности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба разка существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, эффективному и образовательному применению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически уступает последующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую достают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на десятигодовии 18 годов и своими глумлениями доводил их дочка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, претендентом в мастера альпинизма по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, величал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водичкой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но юноша схватил ее и начал бьть дубиной по голове. После длительных унижений Анар забрал девушку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни истязания существовали редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась быть плохой женой, перестала дружить с дружками и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем мучиться начали и дети. Анар стал запрещать младшей племянницы разговаривать со взрослыми и разгуливать после школы. В своем уведомлении в милицию дочь Ирины и Анара позже напишет, что отчим регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались рубцы от ремня с канатной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочурку из гимназии и сбежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, нанесении тяжкого вреда здоровью по смерти и доведении малолетней внучки до похищения на самоубийство. Нужно существовало получать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум девичьих консультативных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года трибунал признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума бабских негосударственных объединений.

«У меня существовал свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне существовало так уныло ..первое время», — Ирина о своих терзаниях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум дамских неправительственных объединений парламентский грант в размере 7,8 миллиарда рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских негосударственных организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта большинство консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это оплата работы экономистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских некоммерческих организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий *государственный тренд — снижение поддержки неправительственной деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над матерями Хачатурян. Это дело представило государству: общество знает проблему домашнего насилия и требует конкретных механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в следующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упрямству и настойчивости. В данном случае, эти деньги мы тратим на непосредственную помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.